農(nóng)村建設(shè)用地法律制度研究.pdf

1、新中國(guó)成立以后,尤其是農(nóng)村公社化運(yùn)動(dòng)后,我國(guó)形成了城鄉(xiāng)分治的二元管理模式,城鄉(xiāng)建設(shè)用地的取得、規(guī)劃、開發(fā)、利用、流轉(zhuǎn)、退出等法律規(guī)定均有較大的差異,但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市建設(shè)用地日益飽和,二元管理模式的問題日益凸顯,開發(fā)利用農(nóng)村建設(shè)用地、進(jìn)行城鎮(zhèn)一體化建設(shè)成為必然,尤其是十八大之后提出建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),為筆者的學(xué)術(shù)研究提供了方向。本文在經(jīng)濟(jì)法視閾下,立足于當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地制度中存在的問題,分析了農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃制度、取得

2、制度、產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)制度和退出制度中存在的問題及對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地法律制度的完善。
　　本文采用文獻(xiàn)研究法、定性分析法、歷史研究等方法對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地制度進(jìn)行研究,筆者先對(duì)選題中主要相關(guān)概念進(jìn)行界定,對(duì)本文的著眼點(diǎn)進(jìn)行分析,以宅基地和集體建設(shè)用地的相關(guān)制度為研究對(duì)象,將宅基地和集體建設(shè)用地統(tǒng)一理解為農(nóng)村建設(shè)用地,根據(jù)調(diào)整對(duì)象的不同,對(duì)相關(guān)法律關(guān)系予以分類,后分析出農(nóng)村集體建設(shè)用地制度中規(guī)劃制度、流轉(zhuǎn)制度、產(chǎn)權(quán)制度和退出制度中存在的問題,

3、并借鑒美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)外典型國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地管理制度的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,探索完善我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地的路徑。
　　目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地制度的研究主要是從民法學(xué)或憲法學(xué)角度展開的,研究的范圍主要集中在城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)性用地作價(jià)入股、土地管理、土地開發(fā)、土地評(píng)估等方面,以經(jīng)濟(jì)法為視角在城鄉(xiāng)一體化背景下對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地制度改革為研究視角的學(xué)術(shù)成果比較少。因此,筆者試圖利用經(jīng)濟(jì)

4、法學(xué)基本理論,剖析我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地制度現(xiàn)狀及存在的問題,為推行農(nóng)村建設(shè)用地制度改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)用地制度貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。
　　本文由五大部分組成:第一部分導(dǎo)論,闡述選題背景及選題意義,以“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地市場(chǎng)”政策為背景詳細(xì)介紹目前國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究成果,提出自己的寫作思路及文章的行文脈絡(luò);第二部分,在對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地制度相關(guān)概念進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)法視角確立以農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地為主要研究對(duì)象的研究體例;第

5、三部分,分析研究我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地的立法現(xiàn)狀及存在的問題;第四部分,對(duì)國(guó)外典型國(guó)家關(guān)于建設(shè)用地制度的立法實(shí)踐進(jìn)行詳細(xì)剖析,找到與我國(guó)國(guó)情相通的地方,挖掘出對(duì)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地法律監(jiān)管的啟示及有效借鑒;第五部分,詳細(xì)敘述我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地的立法完善,從農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃制度、產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)制度和退出制度的改革著手,立法保障村民在農(nóng)村建設(shè)用地取得、流轉(zhuǎn)、退出中的參與權(quán)和司法救濟(jì)的權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地在法律監(jiān)管下有限制的流轉(zhuǎn),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地