轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度國(guó)際比較研究.pdf

1、轉(zhuǎn)基因食品供應(yīng)在世界范圍內(nèi)成為主流，要對(duì)其進(jìn)行行之有效地監(jiān)管與控制。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)是轉(zhuǎn)基因食品的重要組成部分，而轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度則是消費(fèi)者、生產(chǎn)者、管理者、技術(shù)人員和國(guó)家之間利益平衡的產(chǎn)物。在制度層面上，每個(gè)不同的國(guó)家或地區(qū)都因?yàn)楦髯缘膰?guó)情從而對(duì)轉(zhuǎn)基因食品都持有不同的態(tài)度，因此世界上有多種轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度。目前世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的類(lèi)型主要是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度和自愿標(biāo)識(shí)制度，而強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度又分為以過(guò)程為基礎(chǔ)的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度和以產(chǎn)品為

2、焦點(diǎn)的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。歐盟根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則確立的以過(guò)程為核心的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度是最嚴(yán)格的一種標(biāo)識(shí)制度，目前日本以及中國(guó)則折衷于采取以產(chǎn)品為焦點(diǎn)的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，主要是通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品自身的檢測(cè)以確定是否加注標(biāo)識(shí)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)一直堅(jiān)持著轉(zhuǎn)基因食品自愿標(biāo)識(shí)原則，然而，隨著消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，一些州陸續(xù)出臺(tái)了轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)立法。2016年7月，美國(guó)聯(lián)邦層面頒布了一項(xiàng)聯(lián)邦轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)法案，這標(biāo)志著美國(guó)轉(zhuǎn)

3、基因食品標(biāo)識(shí)制度發(fā)生了重大的變化。美國(guó)作為轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)、出口大國(guó)，這一變化將改變國(guó)際上轉(zhuǎn)基因食品自愿標(biāo)識(shí)制度的基礎(chǔ)，而這又會(huì)影響到轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的全球轉(zhuǎn)型。
　　在中國(guó)，由于宣傳不力，加上傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固，許多人還不了解轉(zhuǎn)基因食品。消費(fèi)者通常也缺乏關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的知識(shí)，因此，需要持續(xù)灌輸轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度方面的信息給中國(guó)的消費(fèi)者。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的內(nèi)容除了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的類(lèi)型，還有轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的范圍和形式以及轉(zhuǎn)基因食

4、品的標(biāo)識(shí)閾值和標(biāo)識(shí)豁免情況等?；诟鲊?guó)不同的經(jīng)濟(jì)考慮，還有政策導(dǎo)向，文化信仰和各種利益集團(tuán)之間的綜合效應(yīng)，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的內(nèi)容都是不一樣的。比較、總結(jié)、分析各國(guó)不同的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的范圍和形式，應(yīng)該借鑒它們的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定出符合中國(guó)國(guó)情的特定的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的范圍和形式。閾值是一個(gè)界限，也是一種轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的管制工具，每個(gè)國(guó)家根據(jù)其自身的科技水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的考量，界定出其最合適的閾值。中國(guó)也應(yīng)充分利用這一概念數(shù)值的應(yīng)用，增強(qiáng)

5、中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的可執(zhí)行力。轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)豁免是為了平衡有關(guān)的利益關(guān)聯(lián)方，從而一定程度地限制消費(fèi)者的知情權(quán)，其存在的必要性是有效地阻止資源的無(wú)效耗費(fèi)以及大力推動(dòng)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
　　中國(guó)從2002年規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因食品，到2015年修訂的《食品安全法》關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品方面的規(guī)定，確立了中國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度。但是，這并不能完全解決轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，也不能順應(yīng)市場(chǎng)的變化和發(fā)展，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度