政府網(wǎng)絡輿情應對能力建設研究——以余姚水災事件為例之分析.pdf

1、時下，網(wǎng)絡議政正在為越來越多的人接受和選擇，網(wǎng)絡議政的興起說明了公民參政議政意識的增強，開辟了公民行使民主權力的新途徑，促進了政府的科學、民主決策。本文擬在以往學者研究的基礎上，立足網(wǎng)絡輿情應對，總結出政府應對公共危機的可行路徑。
　　第一部分介紹網(wǎng)絡輿情和政府網(wǎng)絡輿情應對能力的概念與相關理論基礎。一般認為，網(wǎng)絡輿情指的是個人、公眾或集團在網(wǎng)絡上呈現(xiàn)出來的關系社會政治的情緒、意愿、態(tài)度和意見。
　　第二部分闡述網(wǎng)絡輿情的時代

2、意義與現(xiàn)實隱憂。對于網(wǎng)絡輿情的影響，可以從正反兩個角度去審視。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起極大地擴展了民眾公開表達意見的空間，一定程度上顛覆了傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生后的話語主導權，使民眾監(jiān)督與批評的聲音得到顯著加強。網(wǎng)民意見形成輿論后，也對政府決策和決策者形成巨大的反作用力。另一方面，網(wǎng)絡輿情事件如同雙刃劍，在助推政府改進工作的同時，又會成為社會輿論的加熱器和放大器，特別是涉及某些社會敏感問題時，容易給政府公信力和社會穩(wěn)定造成不利影響。為此

3、，必須推動政府體制創(chuàng)新，社會管理創(chuàng)新，加速信息化進程。
　　第三部分以寧波余姚水災事件為例，重點關注災害救助轉化為網(wǎng)絡公共事件的醞釀、發(fā)生、發(fā)展、高潮、平息五個階段的基本情況和特征。從公共管理的科學視角切入，綜合運用文獻研究法、比較分析法等多種研究方法，分析余姚水災事件過程與輿情發(fā)展的相關性，對寧波余姚水災事件輿論引導的運行機制、能力提升等問題進行梳理和探索。
　　第四部分基于對寧波余姚水災事件的研究，參照其他國家輿情應對的

4、經(jīng)驗和做法，提出我國政府應對類似自然災害所引發(fā)的危機的可行路徑和正確有效引導輿論的對策建議，得出政府網(wǎng)絡輿情應對必須健全領導機制、完善監(jiān)測機制、加強預警機制、構建反饋機制、明確問責機制的結論。政府要緊緊抓住果斷決策、快速部署這個基本前提，緊緊抓住主動發(fā)布、加強正面引導這個關鍵所在，緊緊抓住多方聯(lián)動，有效應對處置這個有力保障，緊緊抓住提高責任主體部門的輿論應對引導能力這個重要基礎，緊緊抓住加強對新興媒體傳播管理這個突出問題，努力打通“兩個