市場化背景下北京市土地一級開發(fā)的政府規(guī)制研究.pdf

1、土地是一種不可再生的稀缺資源，實現(xiàn)土地資源的合理配置無論是對城市建設還是國家發(fā)展都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。我國施行土地儲備制度正是對土地資源合理配置的探索，而作為其中重要一環(huán)的土地一級開發(fā)在我國的實踐之路也并不平坦。近年來，我國土地一級開發(fā)在國家土地政策和新型城鎮(zhèn)化的共同推動下逐漸向著市場化的方向發(fā)展，市場化運作的土地一級開發(fā)模式在實踐中得到越來越多的運用。北京市是全國率先開始探索土地一級開發(fā)市場化運作模式的城市，相較于其他地區(qū)發(fā)展較成

2、熟，但現(xiàn)實中仍然存在許多尚待解決的問題，其中之一便是政府該如何有效規(guī)制土地一級開發(fā)企業(yè)，這直接關系到土地一級開發(fā)市場化的發(fā)展方向和前景，因而是目前迫切需要解決的問題。
　　土地一級開發(fā)具有復雜性和地域差異，因此文章首先通過比較分析有關土地一級開發(fā)的定義及其與土地儲備的異同明晰了土地一級開發(fā)的本質(zhì)，并結合現(xiàn)實進一步歸納出了市場化背景下土地一級開發(fā)的特征；政府規(guī)制也具有明顯的國家差異，因此本文從規(guī)制主體、規(guī)制對象、規(guī)制方式、規(guī)制措施和

3、規(guī)制目的這五大要素入手對我國政府規(guī)制的特定內(nèi)涵進行了明確。以此為基礎，明確了市場化背景下土地一級開發(fā)政府規(guī)制的內(nèi)涵。
　　進一步的，在內(nèi)涵界定清楚的基礎上，文章通過對實踐當中土地一級開發(fā)模式的變遷進行梳理，明確了土地一級開發(fā)的市場化發(fā)展趨勢；在把握北京市土地一級開發(fā)的開發(fā)模式和土地市場總體現(xiàn)狀的情況下，對政府規(guī)制現(xiàn)狀進行了全面分析。
　　在上述基礎分析的基礎上，文章引入成熟的委托代理理論來揭示土地一級開發(fā)政府規(guī)制的實質(zhì)。首先