低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系探討.pdf

1、當代在和平與發(fā)展的國際主潮流下，低收入群體穩(wěn)定問題已被世界各國所關注，不僅發(fā)展中國家認真制定政策加以解決，發(fā)達國家也持續(xù)進行研究并形成了較為成熟的思路。我國正處在人均1000-3000美元的發(fā)展敏感期，各種社會矛盾沖突不斷凸顯，低收入群體穩(wěn)定問題尤為突出。目前我國的基尼系數達到了警戒線0.458，社會問題較為嚴重，該群體的群體性事件頻發(fā)，穩(wěn)定問題處于較高的警情波峰，而且呈加重的趨勢。為此，建立我國低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系勢在必行

2、。建立我國低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系，應該認真借鑒、汲取國外有關經驗。美國為了維護自己國家的社會政治穩(wěn)定，研究并不斷完善了包含16個指項的測評社會健康與預警指標體系;歐盟2000后采取政府行動，系統(tǒng)建立了監(jiān)測低收入與社會排斥的三級指標體系，其中英國和希臘的三級指標更加完善與健全;印度、巴西等發(fā)展中國家面對自己國家較為嚴重的低收入群體穩(wěn)定問題，也采取國家行動，通過各種政策和手段解決這一問題。所有這些研究和探索，都為我們提供了有益的借

3、鑒和啟示。
　　在目前，建立我國低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系，不僅具有必要性，而且具有可行性，應遵循的原則也很明確。建立低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系是我國經濟社會發(fā)展的特殊階段情況的必然需要，是維護我國社會政治穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是促進解決低收入群體“三最”問題的直接要求。有關其他方面預警指標體系的探索為該指標體系的建立積累了必要經驗，我國經濟社會迅速發(fā)展為該指標體系的建立創(chuàng)造了的基本條件，我國政府對低收入群體穩(wěn)定問題的高度關

4、注為該指標體系的建立提供了推動力。所有這些都表明我們能夠而且必須馬上著手建立低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系。同時，該指標體系的建立還應遵循客觀性和精確性，全面性和重點性，可行性和適用性，可檢驗性和自我完善性等一系列科學原則。建立適合我國國情的低收入群體穩(wěn)定問題的預警指標體系，涉及的內容指項非常繁多，經分析、比較和權衡，大的方面可確定為四項指標，即經濟生活、政治心態(tài)、行為狀況、背景條件，并具體化為57項具體指標用以準確測定和預警低收入群

5、體穩(wěn)定問題的狀況。該指標體系是在充分結合我國國情的基礎上設立的，是價值立場和科學方法的統(tǒng)一，采取主客觀指標相結合，既注重物質項、又注重非物質項，重視了基礎指標的地位和權重，追求細化和具體化，力爭較強的操作性。并首次提出了多個指標，如“政治心態(tài)指數”、“行為狀況指數”等等，是社會穩(wěn)定指標體系領域的全新建構。論文最后一部分指出了低收入群體穩(wěn)定問題預警指標體系在運用中應注意的問題:注意憑借政府的行政資源，注意突破現(xiàn)有體制的限制，注意數據庫及網