長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化的研究.pdf

1、2007年12月,長株潭城市群被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)(“兩型社會”建設(shè))綜合配套改革試驗區(qū)。作為國家層面的“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)。長株潭城市群正朝著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)公平正義,切實改善民生等一步步努力,規(guī)劃中提出,城市群最終要建設(shè)成為一個以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為最終目標(biāo),發(fā)展過程中打造適宜人類生存與生活,GDP增長快速,城鄉(xiāng)治理得以統(tǒng)籌的狀態(tài)。
　　長株潭城市群必須與黨中央指示保持高度一致

2、,保障社會的公平與正義,堅決完成黨交辦的重大任務(wù),加強各類制度建設(shè),尤其在實現(xiàn)城市群基本公共服務(wù)均等化方面,要突出完善公共財政制度。黨的十七大也作出進一步的要求,全國上下要以改善民生為重點,加快社會建設(shè),努力擴大公共服務(wù),基本公共服務(wù)要實現(xiàn)人人均等。長株潭城市群作為“兩型社會”先行試點區(qū)域,更加要執(zhí)行貫徹基本公共服務(wù)的均等化任務(wù),讓每個人均等的享受服務(wù),不斷深化社會的公平與正義。隨著長株潭城市群社會經(jīng)濟發(fā)展,三地人民群眾對基本公共服務(wù)的

3、需求也不斷增加。研究的各方數(shù)據(jù)和觀點不斷提醒著執(zhí)政者,政府在主導(dǎo)的同時,要充分發(fā)揮市場配置資源的效率,提升公民的積極參與度,逐步縮小收入差距,維護社會公平,實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,這是長株潭城市群服務(wù)型政府職能建設(shè)中一項不容忽視且亟待解決的問題。
　　隨著長株潭城市群財政收入額持續(xù)快速增長,三地的基本公共服務(wù)財政投入也隨之加大,目前初步形成了一個包含就業(yè)服務(wù)、社會保障、住房保障、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、人口計生、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)

4、境保護等9個內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系。雖然在服務(wù)總量上有了較大突破,但仍然存在財權(quán)事權(quán)不明晰、基本公共服務(wù)的支出水平與就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會需求尚有較大的差距等問題。本文就長株潭三市“兩型社會”建設(shè)與基本公共服務(wù)均等化的問題,實地考察和調(diào)研了三地的基本情況,進一步分析了當(dāng)前長株潭城市群基本公共服務(wù)非均等的原因,結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果和部分區(qū)域的良好經(jīng)驗,探討長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化未來發(fā)展方向,并嘗試有針對性的提出應(yīng)對措施,