行政契約制度疏議.pdf

1、本文對行政契約制度進行了研究。文章由引言、行政契約制度概述、行政契約的基本原則、行政契約的價值之維、構(gòu)建我國行政契約制度的初步設(shè)想以及結(jié)語共六個部分組成。 引言部分簡要介紹了行政契約制度的學(xué)術(shù)背景和意義，概括了論文的主要研究內(nèi)容以及創(chuàng)新之處。 行政契約制度概述部分首先對行政契約制度的概念進行了辨析，認為行政契約一詞比行政合同更準確；接著探討了行政契約的基本屬性，提出了“契約為體、行政為用”的想法；然后簡要分析了行政契約的

2、識別標準，在眾多標準中，認為識別行政契約應(yīng)適用以實質(zhì)標準為主、兼采形式標準的職務(wù)標準。在對行政契約進行界定后，文章從市民社會的逐漸生成、契約理念的深入人心、自由民主思潮的激蕩和政府主要職能的嬗變等方面論述了行政契約制度形成的歷史背景。 行政契約的基本原則部分分別探討了公益優(yōu)先原則、信賴保護原則和利益均衡原則的含義和表現(xiàn)。關(guān)于公益優(yōu)先原則主要是分析了公共利益何以優(yōu)先以及公益優(yōu)先基礎(chǔ)上的行政優(yōu)益權(quán)；關(guān)于信賴保護原則主要是闡述了信賴保

3、護原則由私法領(lǐng)域轉(zhuǎn)入公法領(lǐng)域的必要性及其在行政契約中的主要內(nèi)容；關(guān)于利益均衡原則主要是介紹了在行政契約中行政主體和相對方當事人各自的利益博弈。 行政契約的價值之維部分著重從以下三個維度闡述了行政契約的均衡價值觀：自由與平等的契合，分析了行政契約中的自由與平等因子；權(quán)利、義務(wù)與權(quán)力的衡平，分析了行政契約中權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與權(quán)力的衡平；效率與公平的兼顧，分析了行政契約對效率的追求和對公平的維護。 構(gòu)建我國行政契約制度的初步設(shè)