城市社區(qū)電子政務建設研究.pdf

1、近年來，電子政務建設是我國政府管理的熱點和難點。電子政務在經(jīng)歷了全面“熱啟動”之后，嚴重地制約其本身發(fā)展的很多問題逐漸暴露出來，其中一個很重要的問題是：電子政務建設的理論研究及建設投資都主要還集中在省市級政府的門戶網(wǎng)站，忽視了基層社區(qū)電子政務建設，導致對我國城市社區(qū)電子政務建設的研究嚴重不足，限制了政府電子政務系統(tǒng)向基層延伸，制約了政府電子政務系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮。由于我國政治體制具有社會主義初級階段的鮮明特色，在城市社區(qū)電子政務建設方面

2、，幾乎沒有可以借鑒的適合我國國情的有效國外模式。因此，結合我國政府管理實際，研究符合中國國情的城市社區(qū)電子政務管理模式具有理論和現(xiàn)實意義。依照科學性和戰(zhàn)略性的研究原則，基于政治學、管理學、經(jīng)濟學等學科的基礎理論，本文對制約我國城市社區(qū)電子政務建設的相關問題進行了分析研究。
　　 首先，調查和分析城市社區(qū)電子政務建設現(xiàn)狀和問題。根據(jù)全國城市社區(qū)電子政務建設的調查數(shù)據(jù)，分析城市社區(qū)電子政務建設發(fā)展現(xiàn)狀及存在的幾個方面的問題：一是，城

3、市社區(qū)建設幾乎處于“集體無意識”狀態(tài)，新的價值觀與新的社區(qū)理念建立艱難；二是，分析了“數(shù)字鴻溝”、“最后一公里”不僅僅是技術層面的問題，更深層次的是知識、經(jīng)濟、制度等社會問題；三是，人力資源開發(fā)是城市社區(qū)電子政務建設最大的瓶頸；四是，目前關于城市社區(qū)電子政務建設績效評估制度幾乎是空白，成為制約“一站式”社區(qū)平臺的理想服務模式實現(xiàn)的嚴重障礙。
　　 其次，構建城市社區(qū)電子政務平臺模式。根據(jù)我國政治制度和城市電子政務建設“政務”是核

4、心的原則，在城市社區(qū)電子政務建設過程中，需要遵循以人為本、執(zhí)政為民、民主參與、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化社區(qū)的總體思路；闡述了城市社區(qū)電子政務平臺建設必須堅持科學發(fā)展的技術思想，提出了平臺建設的五大原則、四大服務、六大創(chuàng)新；在構建城市社區(qū)電子政務建設的效益模型和電子政務模型基礎上，分析政務流程和信息集成政務平臺理想模式，揭示建立城市社區(qū)電子政務建設評估制度的重要意義。
　　 最后，結合北京市東城區(qū)社區(qū)電子政務建設進行實證分析。對東城區(qū)社區(qū)

5、電子政務建設做簡要介紹，分析其平臺建設中以人為本和資源自建與共享的思想理念，以及分析保障平臺有效運行的人力資源開發(fā)和管理機制，然后剖析其平臺具備超強互動和海量資源功能等的成功經(jīng)驗，最后對其進行簡單評價。通過以上實例分析，充分佐證本文提出的總體思路可行性、技術原則有效性、戰(zhàn)略規(guī)劃指導性和效益模型實效性。東城區(qū)為打造陽光政務，構建了獨具特色的社區(qū)自主學習電子政務平臺，利用“課程超市”“博客群組”“寬頻互動”等網(wǎng)絡資源，廣泛調動居民積極參與社