我國基礎設施建設的ppp模式應用研究

1、中圖分類號： F 8 1U D C ： 3 0 0密級：學校代碼：河北經貿大學碩士學位論文( 學歷碩士)公開11 8 3 2我國基礎設施建設的P P P 模式應用研究R e s e a r c h o nt h eP P P P a t t e r no f I n f r a s t r u c t u r eC o n s t r u c t i o n i nC h i n a作者姓名：指導教師：學科專業(yè)名稱：論文完成日期：宋穎王

2、曉潔教授財政學2 0 1 7 年3 月摘 要進入2 l 世紀以來，隨著中國經濟迅速發(fā)展，社會公眾對公共事業(yè)的需求度逐漸提高，我國政府為了加強以基礎設施為代表的公共行業(yè)領域的建設，為市場創(chuàng)造更加穩(wěn)定融洽的投資環(huán)境，同時，為社會公眾提供更高的公共服務水平，大力推廣P P P 模式是我國當前重大的經濟改革任務之一。P P P 模式的運用，將社會資本存量投入到基礎設施建設和公共服務領域當中，有機地將政府部門的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、行政服務與私人部

3、門的資本資源、經營能力、知識革新有機整合在一起，形成一種優(yōu)勢互補，不僅能夠為社會提供更加優(yōu)質高效的公共產品，還能夠為社會資本提供更大的使用空間，激發(fā)市場經濟活力，讓市場在資源配置中起決定性作用。2 0 1 3 年1 1 月1 2 日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。P P P 模式，英文為P u

4、 b l i c —P r i v a t eP a r t n e r s h i p ，譯文為“政府與社會資本合作”。該模式將社會空閑的資本存量用于投資建設政府部門的公共產品和服務，有效地將政府部門與私人部門整合起來，在建立合作伙伴關系的同時發(fā)揮政企雙方各自的優(yōu)點，回避不足，將優(yōu)化市場資源配置和保障社會福利最大化的目標相結合，實現(xiàn)真正的全局性的經濟效率最優(yōu)。目前，運用P P P 模式進行基礎設施建設，可以有效拓寬融資渠道、減輕政府債

5、務壓力、控制政府債務風險、加快轉變政府職能、優(yōu)化市場資源配置、提高公共產品服務質量，是當前我國在基礎設旖建設方面大力推廣的一種改革措施。本文通過對我國基礎設施建設運用P P P 模式的發(fā)展現(xiàn)狀、所遇到的問題和相關政策的梳理和研究，提出了幾點當前我國政府更好地運用P P P 模式為公眾提供產品后服務的政策建議。本文第一部分主要闡述了相關研究背景、意義和方法，以及國內外文獻綜述；第二部分對P P P 模式和基礎設施的內涵、分類進行了界定，并

6、且闡述了我國基礎設施建設運用P P P 模式的必要性；第三部分分析了我國運用P P P 模式的歷程和現(xiàn)狀，并分析了現(xiàn)階段我國在使用P P P 模式上所出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題；第四部分對固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目和天津市北水業(yè)公司部門股權轉讓項目這兩個經典案例進行了分析，總結我國運用P P P 模式的經驗與教訓；第五部分分析了英國、加拿大和澳大利亞這三個先進西方國家運用P P P 模式的經驗，并總結了國際經驗對我國的借鑒意義；最后一部分結合第