清末民初中央教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)教科書(shū)的管理.pdf

1、清末民初，全國(guó)興起一股不可逆轉(zhuǎn)的興學(xué)堂、倡實(shí)學(xué)的教育改革浪潮，同時(shí)伴隨著一場(chǎng)國(guó)人編譯新式教科書(shū)的熱潮。1898年設(shè)立的京師大學(xué)堂，同時(shí)也兼為統(tǒng)管全國(guó)新式教育的中央教育行政機(jī)構(gòu)，從而結(jié)束了總理衙門(mén)兼管新學(xué)堂的歷史。雖然管理者對(duì)新式教科書(shū)的態(tài)度是謹(jǐn)慎的、保守的、被動(dòng)的，但在一定層面上已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到傳統(tǒng)讀本的不足，認(rèn)識(shí)到新式教科書(shū)的科學(xué)性，并嘗試擺脫舊的編寫(xiě)模式，探索新的分科體系。京師大學(xué)堂的設(shè)立在客觀上為普通教育向著系統(tǒng)化、規(guī)范化方面發(fā)展提

2、供了基礎(chǔ)，也為新式教科書(shū)編譯向著大眾化、科學(xué)化演進(jìn)提供了舞臺(tái)。 1905年中國(guó)歷史上正式、專門(mén)的中央教育行政機(jī)構(gòu)--學(xué)部成立，明確了編譯教科書(shū)的宗旨。該部附設(shè)的編譯圖書(shū)局，效仿文明書(shū)局和商務(wù)印書(shū)館的編輯體例，編纂了中小學(xué)教科書(shū)，但教科書(shū)的質(zhì)量受到各界諸多指責(zé)。所設(shè)立的教科書(shū)審定科，負(fù)責(zé)審查教科書(shū)。這一時(shí)期民營(yíng)教科書(shū)出版機(jī)構(gòu)的地位也日益得到鞏固，形成官編和民編教科書(shū)兩強(qiáng)并進(jìn)的局面。 民國(guó)成立后，南京臨時(shí)政府教育部對(duì)前清教科

3、書(shū)進(jìn)行了批判，并積極建設(shè)自己的教科書(shū)，推動(dòng)近代教科書(shū)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，為教科書(shū)發(fā)展提供了新動(dòng)力。1912年9月2日，教育部頒布了新的教育宗旨。同年9月13日，公布了《審定教科用圖書(shū)規(guī)程》，各省圖書(shū)審查會(huì)可依教育部審定之書(shū)自行選用，極大鼓舞了民編教科書(shū)的積極性。 不過(guò)，由于袁世凱上臺(tái)，頒布了一系列復(fù)古法令，否定了南京臨時(shí)政府及其后一段時(shí)間里的先進(jìn)教育理念，使情況逐步發(fā)生逆轉(zhuǎn)。1914年1月教育部通令各省停止圖書(shū)審查會(huì)，并公布

4、《修正審定教科用圖書(shū)規(guī)程》，在審查制度的宏觀控制上及審查宗旨上較民國(guó)元年有了較大的轉(zhuǎn)變。袁世凱政府的復(fù)古思潮在一定程度上遏制了教科書(shū)近代化的進(jìn)程。 在政權(quán)更迭的清末民初之際，不同的政權(quán)在教科書(shū)的編譯中都極力凸顯自己的強(qiáng)勢(shì)。民營(yíng)教科書(shū)出版機(jī)構(gòu)只能在夾縫中艱難生存，并不斷調(diào)整自己與中央教育行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系，其主要表現(xiàn)為：一方面，為謀求一個(gè)有利的生存發(fā)展環(huán)境，各民營(yíng)教科書(shū)出版機(jī)構(gòu)都極力爭(zhēng)取中央教育行政機(jī)構(gòu)的支持；另一方面，為推動(dòng)新式教科