欠發(fā)達(dá)縣域基礎(chǔ)教育師資配置問題研究——基于河南省S縣的個(gè)案分析.pdf

1、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展是為國民提供均衡的教育機(jī)會(huì)和條件、實(shí)現(xiàn)教育公平的基本途徑和前提，也是追求公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本途徑和條件。而促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，首先要促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，教育資源的均衡配置是核心，其中師資的均衡配置是關(guān)鍵。目前，我國基礎(chǔ)教育師資配置在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間相差懸殊，已發(fā)展到嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，導(dǎo)致了“擇校生、條子生、高價(jià)生”等愈演愈烈的擇?，F(xiàn)象，直接影響了基礎(chǔ)教育全面、健康、均衡的發(fā)展，危

2、及基礎(chǔ)教育公平。因此，解決師資配置失衡的問題對促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)教育的均衡發(fā)展就顯得非常的必要和緊迫，也是解決諸如“擇?！钡仍S多社會(huì)矛盾的有效手段。師資配置均衡化，不僅有利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展的必然要求。 從我國區(qū)域發(fā)展的特殊國情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資的均衡配置應(yīng)該首先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的突破。如果縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育師資實(shí)現(xiàn)了均衡配置，就能夠?yàn)槭杏?、省域甚至全國基礎(chǔ)教育師資的均衡配置提供扎實(shí)的基礎(chǔ)和寶

3、貴的經(jīng)驗(yàn)。所以本研究對欠發(fā)達(dá)縣(S縣)進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研分析。首先，筆者通過對S縣基礎(chǔ)教育師資配置現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教師隊(duì)伍配置存在著：教師素質(zhì)城鄉(xiāng)存在差異；高職稱教師城鄉(xiāng)配置失衡；部分學(xué)科教師嚴(yán)重短缺；優(yōu)質(zhì)教師資源流失嚴(yán)重等問題。存在問題的成因主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡；城鄉(xiāng)有別的教師政策；“重點(diǎn)學(xué)校制度”；教師無序的、單向上位的不合理流動(dòng)；學(xué)校管理不科學(xué)，缺乏支撐教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)；教師資格認(rèn)定制度未能真正實(shí)施，教師聘任制作用有限；

4、師資培訓(xùn)效果不佳?？h域基礎(chǔ)教育師資必須進(jìn)行合理、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段師資配置均衡化。為此，筆者從實(shí)現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的理念和策略兩個(gè)維度進(jìn)行了思考；在通過對縣域基礎(chǔ)教育階段師資配置的理論基礎(chǔ)、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的原則、方式的對比與選擇的理論分析以及借鑒國內(nèi)外基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)縣域基礎(chǔ)教育階段師資均衡配置的策略：建立高效公平的教師資源管理體制；抑制教師資源的無序流動(dòng)；