臺灣僑務傳播媒體《宏觀周報》之研究.pdf

1、本論文研究從政治傳播學的角度，以文獻分析法、深度訪談法和內容分析法探析臺灣當局“僑務政策”的傳播者——“僑務”傳播傳媒《宏觀周報》，自其前身《海光周報》于1980年創(chuàng)刊以來，歷經(jīng)更名改版，以至2009年期間，在不同時期的臺灣當局領導人主政及歷任“僑政”決策者的主導下，各階段傳播內容取向與臺灣當局“僑務政策”的關聯(lián);并分析形成其“僑務”傳播框架的“影響源”包括:“決策者因素”的“僑務委員會”和“組織目標”因素的“華僑通訊社”，探討這兩個主

2、屬組織的發(fā)展與變遷;以及探討其傳播受眾的變化;并梳理這份臺灣當局僑務傳媒30年來從兩岸“僑務對立”（蔣經(jīng)國時期）、到“僑務競爭”（李登輝時期）、“僑務分化”（陳水扁時期）以至“僑務競合”（馬英九時期）的“僑務”與“僑務傳播”發(fā)展歷程以及傳播內容取向的變遷。
　　自1949年以后，臺灣當局的“僑務”工作，主要是由“行政院”的“僑務委員會”擔任。“華僑通訊社”是“僑務委員會”轄下對外宣傳“僑務”的傳播機構，其主要任務是強化宣傳所謂“國

3、家”政策以及僑情報導，做好對僑社的傳播工作，聯(lián)絡僑情。
　　“華僑通訊社”在毛松年擔任“僑委會委員長”任內，于1973年9月10日正式脫離“僑委會”第二處預算，成為經(jīng)費獨立機構;在蔣經(jīng)國于1978年繼任臺灣當局領導人之后，于1980年1月1日催生了臺灣第一份“僑務”傳播專屬報刊《海光周報》。
　　1988年蔣經(jīng)國去世。李登輝繼任臺灣當局領導人之后，執(zhí)政初期“僑務政策”基本方針不變，但《海光周報》歷經(jīng)三次更名和變革:1988年

4、8月5日，時任“僑委會委員長”曾廣順，將《海光周報》更名為《海光報》;1993年，章孝嚴（即蔣孝嚴）繼任后，于1994年8月2日將《海光報》更名為《宏觀報》，歷經(jīng)?；鶠]、焦仁和兩任“委員長”，編采方式基本不變。焦仁和任內率先推動宏觀報電子化，增加發(fā)行《宏觀電子報》;到了2000年，民進黨上臺后，臺灣當局領導人陳水扁委任張富美為首位女性且為臺籍“僑委會委員長”，于2001年3月，將《宏觀報》更名為《宏觀周報》發(fā)行至今。
　　由于臺灣

5、當局“僑務”傳播媒體《宏觀周報》，包括其各階段前身《海光周報》、《海光報》、《宏觀報》等有關的學術研究，筆者遍搜海峽兩岸博碩士論文及期刊雜志，可說付之闕如。本研究者特別于2010年4月至6月親赴臺灣本島進行兩個月的第一手原始資料搜集，如愿搜集獲得這份臺灣“僑務”傳播媒體從《海光周報》、《海光報》、《宏觀報》到《宏觀周報》等四個階段報刊的完整原件，并詳細進行參閱研究與內容分析，依臺灣當局不同時期領導人，搭配相關文獻解讀分析其“僑務政策”特

6、點與“僑務傳媒”發(fā)展及其內容取向。
　　尤其，臺灣當局“僑務委員會”將于2012年1月1日起，配合“中央行政機關”的“行政院”進行功能業(yè)務與組織調整需要，這份臺灣創(chuàng)刊最早、發(fā)行最久的“僑務”傳播專業(yè)媒體《宏觀周報》的未來發(fā)展去向充滿變數(shù)。本文在此時疏理其各階段發(fā)展與傳播取向的變遷，既呈現(xiàn)其獨特的生命周期與歷程，也見證了其在臺灣政治經(jīng)濟社會變遷中獨特的身影。從本論文研究中發(fā)現(xiàn)，30年來隨著兩岸關系的互動進展，兩岸在海外的僑務工作，已

7、從“僑務對立”（蔣經(jīng)國時期）、歷經(jīng)“僑務競爭”（李登輝時期）、“僑務分化”（陳水扁時期）階段，進入當前“僑務競合”（馬英九時期）的新形勢。
　　本研究者認為，自1949年以來，兩岸60年來“僑務政策”主要重心，其實都是為了競爭海外華人族群的認同與向心，僑務工作的對象是相互重疊的。因此，在當今和平發(fā)展已成兩岸關系互動的主旋律情況之下，我們可以引進劉國深教授所提出的“國家球體理論”，在“一個中國”的共識下，視“僑務”為兩岸的共同事務之

8、一，透過兩岸的“僑務傳媒”的傳播促動，將兩岸的“僑務競爭”轉向“僑務融合”，促成海外華人族群全面的“僑界融合”，以利促進未來的“兩岸融合”。
　　特別是海外華僑華人各有不同的政治立場，往往承載著過多且過于沉重的政治包袱。在當前胡總書記已提出“兩岸涉外事務（包括兩岸涉僑）不應內耗”的理念，而臺灣當局也響應提出“僑務休兵”論之后，對我們的僑務部門而言是一種挑戰(zhàn);必須有更靈活的因應思維和策略，才能在差序并列中，藉由推進僑界的“小融合”，

9、進而促進兩岸的“大融合”，以達到“反獨促統(tǒng)”、“以僑促統(tǒng)”的目標，推動國家和平統(tǒng)一。希望透過本文的梳理，能有益于我國僑務部門及僑務傳播媒體在進行推展新時期僑務工作之因應和運用參考。
　　此外，從對臺灣當局“僑務傳媒”《宏觀周報》的個案研究啟發(fā)中，本研究者認為，當前，面臨為數(shù)增長越來越多的海外僑民，以及兩岸在僑務領域上的競爭，為因應當前新形勢與新挑戰(zhàn)，我國僑務政策和僑務工作必須有新的思維和優(yōu)化作法;特別是應擬定更靈活的僑務傳播機制與

10、多維傳播策略，以強化對華僑華人宣傳的工作和內涵，促進華僑華人與祖國的密切關系，透過柔性的華僑力量向外傳播宣傳“和平中國、和諧中國”的正面形象，以降低國際間存在的“中國威脅論”和“反中”的論述。此有賴我國僑務部門及僑務傳媒的功能發(fā)揮與酵化。本研究者從傳播的視角提出以下三點建議:
　　（一）提高我國僑務部門的行政位階，整合“五僑”資源，建構“一體化”的僑務傳播機制;
　?。ǘ┮驊獋鞑?shù)字匯流趨勢，可將整合營銷傳播理念，應用于僑

11、務傳播領域;
　?。ㄈ┡c海外華僑華人社會三大支柱及祖國僑鄉(xiāng)傳播網(wǎng)絡對接，建構多維的大僑務傳播體系。
　　本研究者建議，當前我國僑務部門的僑務工作，可發(fā)展“四大對接”的僑務傳播策略，建構多維的僑務傳播網(wǎng)絡，擴大與僑務傳播對象的傳播接觸面。
　　本研究者所指的“四大對接”僑務傳播策略，也就是將我國“五僑”部門所進行的“組織傳播”機制以及國內各對外傳播媒體所進行的“大眾傳播媒介”機制，與當前海外華僑華人包括“跨國華人”的傳

12、播關系網(wǎng)絡連結對接，整合形成一個跨國內與國外的僑務傳播體系，包括:“與海外華僑華人社團的人際傳播網(wǎng)絡對接”、“與海外華文學校（包括孔子學院）的群體傳播網(wǎng)絡對接”、“與海外華文傳媒的大眾傳播網(wǎng)絡對接”、“與祖國僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)訊鄉(xiāng)情分眾傳播網(wǎng)絡對接”等四大對接，建構“大僑務傳播體系”，將有利于發(fā)揮傳播通路的整合平臺效益，藉由海外華僑華人的僑心與祖國僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情連結，對我國的對外國家形象傳播、文化輸出和僑務政策的傳播與僑務工作的推動，將可發(fā)揮更廣大、