高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題研究.pdf

1、近年來,我國高等學(xué)校發(fā)揮其在智力資源上的優(yōu)勢,成為了我國開展科學(xué)研究的一支重要力量。隨著高等學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔(dān)的科研課題和投入的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。高等學(xué)校參與國家科學(xué)研究可以促使學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,也可以加強(qiáng)高校和社會的聯(lián)系,同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。2005年以來,為了響應(yīng)國務(wù)院的《規(guī)劃綱要》中關(guān)于建立和完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度,提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,我國財(cái)政部、

2、科技部、教育部等相關(guān)部門聯(lián)合制定863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流、重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等不同類型課題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法,要求各課題承擔(dān)單位、課題組及課題組成員均遵照執(zhí)行,我國專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法形成了基本體系。但部分高校存在重視科研課題的立項(xiàng)和科研任務(wù)的完成,對科研經(jīng)費(fèi)管理重視程度不夠,未能深入領(lǐng)會和貫徹我國科研經(jīng)費(fèi)管理制度,或?qū)W校內(nèi)部對科研經(jīng)費(fèi)的管理制度不夠健全,或?qū)σ延械墓芾碇贫葓?zhí)

3、行不嚴(yán)格,致使學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理粗放、擠占、挪用,使用效率低下甚至導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失等現(xiàn)象的存在,影響了正常的科研工作和科研管理工作。在科研課題結(jié)題審計(jì)時(shí),從課題的支出就可以看出對科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識理解存在偏差、課題承擔(dān)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行存在一定的缺陷等問題。
　　 因此,在科研任務(wù)開始至將科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而產(chǎn)業(yè)化的過程中,如何規(guī)范有效地使用管理科研經(jīng)費(fèi),客觀準(zhǔn)確地評價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)責(zé)任追究制度,提高科研經(jīng)

4、費(fèi)使用效率,確保科研工作健康發(fā)展,就是本文研究的重要內(nèi)容,具有十分重要的理論意義與實(shí)踐指導(dǎo)作用。基于此,筆者試圖對四川省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理、結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績效評估及責(zé)任追究等過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理做探索性思考。
　　 論文首先介紹研究的問題、背景、思路、方法及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀;對與科研經(jīng)費(fèi)管理研究相關(guān)的財(cái)政支出理論、系統(tǒng)理論、戰(zhàn)略管理理論加以回顧;按照科研經(jīng)費(fèi)來源的不同,介紹

5、專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的來源與其管理規(guī)定和橫向科研經(jīng)費(fèi)的來源與其管理規(guī)定;其次介紹了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用中存在的問題,包括課題組及管理部門對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的認(rèn)識存在偏差、課題承擔(dān)單位對科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)或執(zhí)行存在缺陷、會計(jì)師事務(wù)所對課題結(jié)題審計(jì)太過隨意、缺乏對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績效的有效評估和缺乏高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的責(zé)任追究等;最后基于我國目前存在的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法和高校科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問題,提出了提高課題組及管理部門對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)