中小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)查及能力提升研究——以成都市錦江區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)的自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻繁、破壞性較大，因此加強(qiáng)自然災(zāi)害的應(yīng)急管理能力，提高我國(guó)民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)一直是各界所關(guān)注的重點(diǎn)。但是近些年來(lái)由自然災(zāi)害造成的學(xué)校人員傷亡事例增多，特別是08年汶川特大地震的慘痛教訓(xùn)，深刻的反映出我國(guó)中小學(xué)校在自然災(zāi)害應(yīng)急管理上所存在的問(wèn)題。
　　本文旨在了解我國(guó)中小學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和其中所存在的問(wèn)題，并試圖分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出我國(guó)中小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力提升建議

2、。希望能為四川全省乃至全國(guó)中小學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)急管理提供參考和借鑒。
　　為此，筆者以四川省成都市錦江區(qū)中小學(xué)校為例，采用了問(wèn)卷、訪談以及實(shí)地考察三種方式從硬件要素和軟件要素兩個(gè)方面了解中小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的現(xiàn)狀。硬件方面主要包括自然災(zāi)害的防御設(shè)施、搶險(xiǎn)救援工具及物質(zhì)儲(chǔ)備、建筑物防災(zāi)能力等；軟件要素主要包括應(yīng)急預(yù)案、各種政策規(guī)章制度、安全教育、演習(xí)演練、搶險(xiǎn)救援應(yīng)急小組等。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汶川地震后中小學(xué)校加強(qiáng)了自然災(zāi)害的防范、應(yīng)急

3、管理并取得初步成效，但仍然存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在學(xué)校建筑設(shè)施存在安全隱患，物質(zhì)儲(chǔ)備無(wú)法滿足應(yīng)急需求，應(yīng)急演練流于形式，應(yīng)急預(yù)案制定缺少針對(duì)性等。針對(duì)該區(qū)中小學(xué)存在的問(wèn)題，本文探討了成因，認(rèn)為其主要原因有：安全教育資源投入不足，應(yīng)急管理缺少內(nèi)外協(xié)作，災(zāi)害管理缺少資金支持以及學(xué)校缺少應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)。為了解決以上問(wèn)題，本文借鑒了美國(guó)、日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提出了中小學(xué)自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力的提升建議，包括以下幾個(gè)方面：設(shè)立災(zāi)害應(yīng)急管理小組，擴(kuò)大學(xué)校自然