我國農業(yè)轉移人口市民化的障礙及推進對策研究.pdf

1、我黨在十八大報告中提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是“人的城鎮(zhèn)化”，即把農業(yè)轉移人口的市民化作為重點推進。目前，我國基本確立了“政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進”的農業(yè)轉移人口市民化推進原則，但仍存在很多問題。如在農民向非農人口轉移的過程中存在著農民向非農人口轉移的意愿不強、轉移的能力不足、地方政府城鎮(zhèn)化激勵引導政策不到位等問題。同時，在我國農業(yè)轉移人口真正實現市民化的過程中也存在著農業(yè)轉移人口難以和市民同等享受公共服務，經濟生活水

2、平較低、社會保障不足，職業(yè)培訓缺乏、就業(yè)競爭處于弱勢，文化認同感低，難以融入城市主流社會生活等問題。
　　本文通過對我國農業(yè)轉移人口市民化現狀及問題的分析，得出以下六點障礙因素：一是農村土地流轉制度的缺陷；二是戶籍制度及其附屬的公共服務障礙；三是城鎮(zhèn)勞動就業(yè)制度障礙；四是城鄉(xiāng)社會保障制度障礙；五是中小城鎮(zhèn)承載力的約束；六是城鄉(xiāng)文化隔閡形成的城市社會排斥。
　　為破解以上六個障礙因素，本文立足我國農業(yè)轉移人口市民化“兩步轉移”