“多規(guī)合一”下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃改進——以莒南縣大店鎮(zhèn)為例.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了加強宏觀調控，各部門、各行業(yè)出臺了多種規(guī)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前的規(guī)劃種類多達200種。由于各規(guī)劃出自部門不同，銜接不到位，多頭管理等，出現(xiàn)了諸多問題，比如:規(guī)劃審批難、項目落地難、各類規(guī)劃布局和項目不統(tǒng)一等。尤其是一些經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的城市，人地關系緊張，急需加強規(guī)劃的管理和統(tǒng)籌。但是，實際操作中由于多個規(guī)劃技術標準不統(tǒng)一、規(guī)劃基礎和期限不統(tǒng)一，“多規(guī)合一”在現(xiàn)行體制下定位模糊，導致“多規(guī)合一

2、”存在很多障礙，實際開展起來問題重重。目前，“多規(guī)合一”已成為國內討論的熱點。
　　本文從小城鎮(zhèn)的視角出發(fā)，選取莒南縣大店鎮(zhèn)作為案例，從建設用地規(guī)模與空間布局、規(guī)劃人口預測、鎮(zhèn)域空間管制、重要設施規(guī)劃、技術平臺差異等方面，通過相關資料的整理和相關規(guī)劃的對比，分析“多規(guī)合一”下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的問題，找出問題的原因，并提出改進建議，以期為大店鎮(zhèn)及其他小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃提供借鑒，更好的實現(xiàn)“多規(guī)合一”的愿景。
　　論文主要研究內

3、容如下:
　　首先，本文對現(xiàn)有“多規(guī)合一”的研究進展和實踐進展進行深入分析與綜述，吸取它們的研究方法、理論和經(jīng)驗，了解研究中的不足和缺陷。
　　其次，分析“多規(guī)”的研究內容和相關規(guī)定，梳理出小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與“多規(guī)”中其他規(guī)劃的關聯(lián)性和差異性，結合莒南縣大店鎮(zhèn)，確定研究內容體系。
　　再次，分析了莒南縣大店鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的主要問題及原因。建設用地規(guī)模與空間布局方面的主要問題有:規(guī)劃用地規(guī)模差異、空間分布差異、社區(qū)選擇與規(guī)

4、模差異、建設用地與基本農田的矛盾等;規(guī)劃人口預測方面的主要問題有:三種預測方式的口徑與預測結果差異較大;鎮(zhèn)域空間管制方面的主要問題有:分區(qū)類型不同，并且同一分區(qū)類型，不同規(guī)劃所指不同;重要設施方面:預測值與設施數(shù)量和位置存在差異;技術平臺方面的主要問題有:規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、用地分類標準、基礎數(shù)據(jù)、基礎圖紙等。
　　最后，提出改進意見。建設用地規(guī)模與空間布局方面:調整人均用地標準，壓縮建設用地規(guī)模，劃定建設用地控制線;規(guī)劃人口預測