農地使用權流轉對農民階層分化的影響及其政治意義.pdf

1、中共十七屆三中全會專題研討新形勢下農村改革發(fā)展，通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并指出“按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營”，為農村土地使用權流轉提出了新的課題，使農村改革發(fā)展進入新的階段。本課題從這一政策背景出發(fā)，結合農村改革的現(xiàn)實需要，研究農地使用權流轉與農民階層分化的關系及政治意義。 第一部分，引言首先闡述本課題

2、研究的意義，農地使用權流轉對于促進農村經濟社會發(fā)展具有重要作用，對農民階層分化的影響更加明顯，而農民的階層分化又對我國改革發(fā)展具有積極作用。其次，對當前農地使用權流轉和農民階層分化的研究現(xiàn)狀進行理論綜述。 第二部分，闡述當前農地使用權流轉的現(xiàn)狀及政策環(huán)境。當前參與使用權流轉的農村土地類型和主要的流轉方式不盡相同。在農地使用權流轉的實際操作過程中，還存在一些困境，但是無論從法律法規(guī)層面，還是從中央或地方的土地政策層面來看，農村土地

3、使用權流轉的政策環(huán)境將越來越好。 第三部分，分析當前農民階層分化的基本類型和主要趨勢。本課題以農民參與社會經濟生活所依靠的資源為主要標準，結合農民的職業(yè)和社會經濟地位將農民劃分為工商型階層、農民工階層、農業(yè)規(guī)模經營者階層、自給型階層、特困型階層和農村知識分子階層等六個階層。隨著農村土地使用權流轉的深入，各個階層正朝著不同的方向發(fā)展。 第四部分，分析農地使用權流轉對農民階層分化的影響。農村土地使用權流轉與農民的階層分化緊密