新時(shí)代我國(guó)中小學(xué)教師國(guó)培的進(jìn)展與方略

1、國(guó)運(yùn)興衰，系于教育，根本在教師。建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，都離不開廣大教師的積極貢獻(xiàn)。2018 年，我國(guó)有各級(jí)各類專任教師 1673 萬(wàn)人，其中中小學(xué)和幼兒園專任教師 1412.49 萬(wàn)人（含義務(wù)教育階段教師 973.09 萬(wàn)人，普通高中教師 181.26 萬(wàn)人，幼兒園教師 258.14 萬(wàn)人）。 ［1］這是一個(gè)龐大的群體，也是基礎(chǔ)教

2、育改革發(fā)展中最重要的有生力量。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重大的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機(jī)器人和智能制造技術(shù)相互融合的步伐加快。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變革、教育發(fā)展不斷革新的背景下，各種社會(huì)思潮交融、交織、交鋒，各種教育理論互學(xué)、互鑒、互抵，教師的訴求更加明確、更加強(qiáng)烈，學(xué)生的構(gòu)成也更加多樣、更富個(gè)性。這不僅深刻改變著人類的思維模式，也對(duì)教育內(nèi)容方式、形

3、態(tài)模式和學(xué)習(xí)方式方法產(chǎn)生著革命性影響，對(duì)教師的知識(shí)儲(chǔ)備和能力素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，有必要樹立精品國(guó)培理念，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，充分發(fā)揮“國(guó)培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)教師培訓(xùn)全面提質(zhì)增效。01中小學(xué)教 中小學(xué)教師國(guó)培的 國(guó)培的進(jìn)展成效 展成效教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師從資格走向合格、從合格走向卓越的有效途徑，是教師提升素質(zhì)能力的重要環(huán)節(jié)和不斷實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長(zhǎng)的根本需要。在各類培訓(xùn)中，全國(guó)中小學(xué)教師對(duì)“國(guó)培”的

4、知曉率已達(dá) 100%。對(duì)于國(guó)培的效果，有的認(rèn)為很大，有的認(rèn)為一般，有的則認(rèn)為不大。究竟進(jìn)展怎樣、成效如何？2016—2019 年，教育部教師工作司連年派出專家團(tuán)隊(duì)對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，并要求國(guó)培承辦單位在每次培訓(xùn)后讓學(xué)員匿名評(píng)估培訓(xùn)效果。2017 年，還委托帶有“第三方”性質(zhì)的專家工作組就 23 個(gè)中西部省份鄉(xiāng)村教師的國(guó)培獲得感，直接訪談國(guó)培各實(shí)施主體，直接聽取基層教師真實(shí)心聲。專家工作組達(dá)到各?。▍^(qū)）后，隨機(jī)抽取 2個(gè)

5、縣（市），前往鄉(xiāng)村學(xué)校舉行座談會(huì)，并隨機(jī)訪談那里的教師。 “十三五”期間，財(cái)政部教科文司亦對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”資金使用情況和實(shí)施效果進(jìn)行追蹤和了解。通過(guò)多方調(diào)研，總的來(lái)看， “國(guó)培計(jì)劃”在各地實(shí)施成效顯著，中小學(xué)教師培訓(xùn)大規(guī)模開展。國(guó)培加強(qiáng)了縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，形成了省市縣三級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，國(guó)培的“輸血”功能正在向“造血”功能演進(jìn)。各地在“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，改革管理模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。一是管理效度明顯提高。國(guó)培是一項(xiàng)復(fù)雜

6、的系統(tǒng)工程，必須精心組織操作，深入研究分析，認(rèn)真提煉總結(jié)。吉林省以實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”為契機(jī)，以項(xiàng)目區(qū)縣為核心，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，自 2015 年起，有效落實(shí)國(guó)培重心下移，將項(xiàng)目區(qū)縣區(qū)分為 A、B 兩類，提高管理效度，每年讓 9 萬(wàn)余名鄉(xiāng)村教師受益，至 2019 年鄉(xiāng)村教師覆蓋面接近 100%。該省一直秉承示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革的宗旨，以支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮省級(jí)引領(lǐng)的“專業(yè)、專注、專管、專責(zé)”作用，走出

7、了一條具有鮮明特色的國(guó)培之路。河南省圍繞國(guó)培全面深化綜合改革，結(jié)合本省教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，建立了五級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的工作模式，形成了“規(guī)劃五級(jí)統(tǒng)籌、項(xiàng)目齊抓共管、工作共同推進(jìn)、成果共建共享”的國(guó)培新格局。廣東省加強(qiáng)省級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)，在教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系方面成效顯著。安徽省實(shí)行“分工合作、分職管理，按職問(wèn)效、按效問(wèn)責(zé)”管理制度，責(zé)任明確，便于落地。重慶市堅(jiān)持“兩統(tǒng)一融”一體化創(chuàng)新設(shè)計(jì)五類項(xiàng)目，以

8、鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)為核心，以鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化一體化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌定位各類項(xiàng)目重點(diǎn)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各類項(xiàng)目模式，確保了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。新疆維吾爾自治區(qū)“雙向帶動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建鄉(xiāng)村教師支持服務(wù)體系，通過(guò)高校示范帶動(dòng)縣域教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)基地學(xué)校、縣域教師專業(yè)研修等五級(jí)培訓(xùn)之間的關(guān)系和相互銜接方面需要深入研究、進(jìn)一步理順。國(guó)培中西部五類項(xiàng)目中，送教下鄉(xiāng)比較受學(xué)員歡迎，但置換脫產(chǎn)團(tuán)隊(duì)研修項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)研修培訓(xùn)項(xiàng)目效果不明顯、亟待優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)研修項(xiàng)目模塊

9、設(shè)計(jì)仍然需要進(jìn)一步提高?；鶎咏處熀魡緡?guó)家出臺(tái)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)的政策措施。雖然，2018 年教育部出臺(tái)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》，提出加強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，制定教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合，繼而更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，但對(duì)此尚未形成廣泛共識(shí)，政策還沒(méi)有全面落地。二是培訓(xùn)管理機(jī)制有待完善。2015 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》要求，各省到 2020年完成鄉(xiāng)

10、村教師 360 學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，并確保培訓(xùn)效果。事實(shí)上，各省區(qū)進(jìn)展不一，一些深度貧困地區(qū)比較集聚省份保障有質(zhì)量的全覆蓋，任務(wù)較重。在 2019—2020 年全覆蓋攻堅(jiān)階段，縣級(jí)教育行政部門和師訓(xùn)教研部門由過(guò)去主要是選送學(xué)員轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)培項(xiàng)目的實(shí)施主體，不少縣一時(shí)適應(yīng)不了。不適應(yīng)既表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上，也表現(xiàn)在統(tǒng)籌力度上，縣級(jí)的培訓(xùn)能力和管理經(jīng)驗(yàn)普遍跟不上。三是培訓(xùn)適需性有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)院校機(jī)構(gòu)在需求分析、方案研制、團(tuán)隊(duì)配置、資源提供

11、、基地建設(shè)、訓(xùn)后指導(dǎo)以及與項(xiàng)目區(qū)縣對(duì)接等方面不足，培訓(xùn)課程大多為理論性課程，或?qū)嵺`性課程也多為適合城區(qū)學(xué)校的課程，解決教師職業(yè)倦怠、心理健康教育、留守兒童關(guān)愛等培訓(xùn)內(nèi)容缺乏。一些培訓(xùn)院校就一些項(xiàng)目搞純網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對(duì)解決鄉(xiāng)村教師面臨的突出問(wèn)題幫助有限，不少參訓(xùn)教師反映存在“不實(shí)用”“用不上”的問(wèn)題。四是教師自主性有待激發(fā)。教師的工學(xué)矛盾比較突出。部分省份項(xiàng)目區(qū)縣基于項(xiàng)目時(shí)限內(nèi)完成全覆蓋任務(wù)的需要，將各項(xiàng)目密集安排，國(guó)培實(shí)施的時(shí)間遂比較集中、

12、密度較大，給教師教學(xué)工作造成不便，甚至是加重負(fù)擔(dān)。缺乏激勵(lì)措施，省級(jí)缺乏一些具體的激勵(lì)措施，走在前面的“引領(lǐng)者”“示范者”未得到有效的激勵(lì)，參訓(xùn)教師中有相當(dāng)一部分還處于“被動(dòng)推進(jìn)”狀態(tài)?？偟膩?lái)看，隨著近年來(lái)教師培訓(xùn)投入的增加、培訓(xùn)機(jī)會(huì)的增多，中小學(xué)教師對(duì)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源的期望值越來(lái)越高、對(duì)個(gè)性化培訓(xùn)需求滿足的渴望越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)此，仍任重道遠(yuǎn)。03中小學(xué)教 中小學(xué)教師培訓(xùn)的未來(lái)方略 的未來(lái)方略黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)教師專業(yè)發(fā)展非常重視，要求以新時(shí)代

13、教師素質(zhì)要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，改革和加強(qiáng)師范教育，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量；實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力；進(jìn)一步實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。 ［2］國(guó)培應(yīng)亟待按照中央要求，進(jìn)一步深化改革，提高培訓(xùn)質(zhì)量，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)選樹標(biāo)桿、推廣典型、以點(diǎn)帶面、全面提質(zhì)，推動(dòng)國(guó)培