我國(guó)電價(jià)形成機(jī)制改革研究.pdf

1、本文討論的主題是我國(guó)電價(jià)問(wèn)題及其形成機(jī)制，核心內(nèi)容包括兩大部分：一是對(duì)電價(jià)問(wèn)題及其影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，二是對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的機(jī)制根源分析并提出相應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制改革建議。 我國(guó)電價(jià)中存在的主要問(wèn)題分為兩個(gè)方面：一是總體電價(jià)水平過(guò)低的問(wèn)題；二是各類用戶電價(jià)負(fù)擔(dān)不公平問(wèn)題，即交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。問(wèn)題的存在已經(jīng)對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展、用電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和資源環(huán)境等各方面造成了非常不利的影響。靜態(tài)方面，電價(jià)價(jià)位過(guò)低會(huì)造成電力過(guò)度消耗、環(huán)境破壞及“虛擬能源”

2、廉價(jià)出口等問(wèn)題；動(dòng)態(tài)方面，電煤價(jià)格失調(diào)造成電力企業(yè)無(wú)法承受電煤價(jià)格突然上升的沖擊。電價(jià)負(fù)擔(dān)不公平則意味著不同類型的消費(fèi)者福利出現(xiàn)不合理的損益，這給工商業(yè)用戶的經(jīng)營(yíng)造成了巨大壓力。 落后的電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、不科學(xué)的電價(jià)結(jié)構(gòu)、不合理的政府行為等因素共同構(gòu)成了電價(jià)問(wèn)題的機(jī)制根源。電價(jià)形成機(jī)制改革是解決當(dāng)前電價(jià)問(wèn)題的根本手段；機(jī)制改革的目標(biāo)一是提高目前電價(jià)價(jià)位，二是消除交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革、供電成本與環(huán)境成本在電價(jià)中的體現(xiàn)