如何理解安全生產(chǎn)標準化與雙重預防機制的關系

1、如何理解安全生產(chǎn)標準化與雙重預防機制的關系？雙 重 預 防 機 制 建 設 是 根 本 ； 安全生產(chǎn)標準化是載體安全生產(chǎn)標準化是先進安全管理經(jīng)驗本土化的一項重要舉措 安全生產(chǎn)標準化是先進安全管理經(jīng)驗本土化的一項重要舉措安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 是 借 鑒 《 職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 》（ OHSAS18001） 、 ISO45001、 GB/T28001 等 體 系 模 式 建 立 發(fā) 展起 來 的 ， 在 近 年 國

2、 內(nèi) 安 全 發(fā) 展 中 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 。 國 務 院 安 委會 在 《 國 務 院 安 委 會 關 于 深 入 開 展 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 建 設 的指 導 意 見 》 （ 安 委 〔 2011〕 4 號 ） 中 ， 明 確 指 出 了 企 業(yè) 安 全 生產(chǎn) 標 準 化 建 設 是 落 實 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 主 體 責 任 的 必 要 途 徑 ， 是 強化 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 基 礎 工 作 的

3、 長 效 制 度 ， 是 政 府 實 施 安 全 生 產(chǎn) 分類 指 導 、 分 級 監(jiān) 管 的 重 要 依 據(jù) ， 是 有 效 防 范 事 故 發(fā) 生 的 重 要 手段 。 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 給 出 了 加 強 安 全 管 理 的 具 體 途 徑 和 方 法 。雙重預防機制建設從事故致因理論角度出發(fā)，詮釋了安全管理就是風險管理的內(nèi)涵安 全 管 理 的 核 心 是 風 險 管 理 ， 隱 患 排 查 治 理 是 風 險 管 控

4、措 施的 監(jiān) 控 過 程 。 在 現(xiàn) 階 段 國 家 推 出 風 險 管 控 與 隱 患 治 理 雙 重 預 防機 制 ， 對 于 有 效 防 控 各 類 事 故 的 發(fā) 生 具 有 很 好 的 現(xiàn) 實 意 義 。雙 重 預 防 機 制 建 設 的 根 本 任 務 是 通 過 風 險 管 理 全 面 辨 識 并 管控 各 類 危 險 源 ， 從 而 解 決 “想 不 到 ”的 問 題 ； 在 此 基 礎 上 ， 針對 我 國 事 故 防

5、 控 出 現(xiàn) 的 屏 障 (措 施 )漏 洞 多 、 有 效 性 差 等 主 要 問水 平 。 通 過 對 標 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 中 領 導 作 用 、 目 標 管 理 、 檢 查與 自 評 等 要 素 運 行 ， 提 升 企 業(yè) 綜 合 管 理 水 平 。即 通 過 雙 重 預 防 機 制 建 設 ， 抓 重 點 、 抓 關 鍵 ， 通 過 安 全 標 準化 運 行 ， 抓 全 面 、 抓 系 統(tǒng) 。 雙 重 預 防 機 制

6、 建 設 是 根 本 ， 安 全 標準 化 是 載 體 。 二 者 相 輔 相 成 ， 互 為 補 充 促 進 。 企 業(yè) 在 理 解 國 家文 件 時 ， 應 該 全 面 系 統(tǒng) 地 把 握 文 件 頒 布 的 背 景 、 意 義 、 基 本 精神 和 主 要 目 的 等 ， 而 不 應 該 孤 立 地 理 解 一 兩 個 概 念 、 工 具 的 提法 。（ 中 國 化 學 品 安 全 協(xié) 會 岳 遠 林 ）雙重預防機制是安全生產(chǎn)標

7、準化的核心 雙重預防機制是安全生產(chǎn)標準化的核心關 于 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 和 雙 重 預 防 機 制 建 設 ， 各 地 有 各 地 的 做法 ， 不 同 企 業(yè) 有 不 同 的 嘗 試 。 要 搞 清 楚 兩 者 的 關 系 ， 首 先 要 搞清 楚 體 系 的 來 源 、 作 用 ， 了 解 體 系 的 定 位 。安 全 生 產(chǎn) 標 準 化 起 源 于 上 世 紀 80 年 代 ， 最 早 應 用 于 煤 礦 領域 ， 后

8、期 逐 步 發(fā) 展 完 善 ， 2011 年 國 家 發(fā) 布 了 正 式 文 件 ， 它 的 關鍵 在 于 “合 法 合 規(guī) ”， 是 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 的 基 礎 。 雙 重 預 防 機 制是 國 家 在 2015 年 天 津 瑞 海 “8·12”事 故 后 提 出 的 ， 2016 初 步形 成 規(guī) 范 指 導 文 件 ， 目 前 各 個 地 方 開 展 程 度 不 同 。 它 的 關 鍵 在于 構 建 了 風 險