《城市管理學》(原市政規(guī)劃與管理)考核說明

1、1《城市管理學》 《城市管理學》 （原市政規(guī)劃與管理）考核說明 （原市政規(guī)劃與管理）考核說明一、課 一、課 程 說 明1、課程的性質與任務 、課程的性質與任務《城市管理學》（原《市政規(guī)劃與管理》）是中央廣播電視大學開放教育行政管理專 《城市管理學》（原《市政規(guī)劃與管理》）是中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)（本科）的一門必修課。 業(yè)（本科）的一門必修課。本課程共計 本課程共計 72 72 學時， 學時，4 學分，開設一個學期。 學分，

2、開設一個學期。本課程的教學任務是：通過學習城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經 本課程的教學任務是：通過學習城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經驗，結合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實問題，使學生全面了解城市管理的基本內容，重 驗，結合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實問題，使學生全面了解城市管理的基本內容，重點掌握我國城市管理工作的主要內容，明晰我國城市管理在新形勢下的主要任務和職能。 點掌握我國城市管理工作的主要內容，明晰我國

3、城市管理在新形勢下的主要任務和職能。2、與相關課程的銜接、配合與分工 、與相關課程的銜接、配合與分工作為行政管理專業(yè)（本科）的專業(yè)課程，城市管理學屬管理學范疇，需要學生具有一 作為行政管理專業(yè)（本科）的專業(yè)課程，城市管理學屬管理學范疇，需要學生具有一定的管理學、經濟學背景知識；同時，作為研究政府管理行為的科學，與政治學、公共行 定的管理學、經濟學背景知識；同時，作為研究政府管理行為的科學，與政治學、公共行政學、城市學等課程也有密切關系。

4、 政學、城市學等課程也有密切關系。二、考 二、考 核 說 明1、考核概說 、考核概說作為中央廣播電視大學行政管理學專業(yè)（本科）的一門必修課，城市管理學課程結業(yè) 作為中央廣播電視大學行政管理學專業(yè)（本科）的一門必修課，城市管理學課程結業(yè)考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一考試時間的方式進行。本課程考試命題的指導 考試，采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一考試時間的方式進行。本課程考試命題的指導思想主要是有效地考察學生對所學知識的掌握程度及運

5、用所學知識分析和解決實際問題的 思想主要是有效地考察學生對所學知識的掌握程度及運用所學知識分析和解決實際問題的能力，考試題目力求做到科學、準確，并合乎教學大綱的規(guī)定。 能力，考試題目力求做到科學、準確，并合乎教學大綱的規(guī)定?？荚嚭细袼疁蕬_到普通高等學校本科教育的要求。 考試合格水準應達到普通高等學校本科教育的要求。2、考核依據(jù) 、考核依據(jù)城市管理學課程考核教材使用由北京大學政府管理學院張波博士任主編，國家行政學 城市管理學課程考核教材

6、使用由北京大學政府管理學院張波博士任主編，國家行政學院出版社出版的《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》 院出版社出版的《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》 。學生可參考使用由國家人力資源與社會保障 。學生可參考使用由國家人力資源與社會保障部中國高級公務員培訓中心組織編寫制作的錄像教材（ 部中國高級公務員培訓中心組織編寫制作的錄像教材（VCD VCD）與網(wǎng)絡課件（掛在 ）與網(wǎng)絡課件（掛在www.open.edu.cn www.open.edu.cn）以及中央

7、電大雜志社發(fā)行的《市政規(guī)劃與管理期末復習指導》等其他教 ）以及中央電大雜志社發(fā)行的《市政規(guī)劃與管理期末復習指導》等其他教學媒體的內容進行考試復習。 學媒體的內容進行考試復習。3、考核目標 、考核目標本課程主要考核學生對城市管理的基本內容、基本概念、基本理論的了解與掌握程 本課程主要考核學生對城市管理的基本內容、基本概念、基本理論的了解與掌握程度。 度。4、考核要求 、考核要求考核要求分為了解、理解、掌握三個層次，每一層次都有具體的考核要

8、求：“了解” 考核要求分為了解、理解、掌握三個層次，每一層次都有具體的考核要求：“了解”要求學生對所給的問題有一般的認識；“理解”指在了解的基礎上，要求學生對給定的問 要求學生對所給的問題有一般的認識；“理解”指在了解的基礎上，要求學生對給定的問題有完整的認識；“掌握”指在“理解”的基礎上，要求學生對給定的問題能夠準確記 題有完整的認識；“掌握”指在“理解”的基礎上，要求學生對給定的問題能夠準確記憶，并針對考題做到靈活運用?？己艘鬄椤?/p>

9、理解”與“掌握”層次的知識點是考試的主 憶，并針對考題做到靈活運用?？己艘鬄椤袄斫狻迸c“掌握”層次的知識點是考試的主要內容。 要內容。5、考核方式 、考核方式本課程的考核采取形成性考核和期末終結性考試相結合的方式，兩者的比例分別為 本課程的考核采取形成性考核和期末終結性考試相結合的方式，兩者的比例分別為20% 20%、和 、和 80% 80%。形成性考核由中央電大統(tǒng)一布置，共安排四次，每次均按百分制評閱，四次 。形成性考核由中央電大統(tǒng)

10、一布置，共安排四次，每次均按百分制評閱，四次成績平均分的 成績平均分的 20% 20%計入課程總成績。期末終結性考試采取閉卷方式，未參加形成性考核， 計入課程總成績。期末終結性考試采取閉卷方式，未參加形成性考核，不得參加課程結業(yè)考試。期末試卷亦按百分制評閱，其成績的 不得參加課程結業(yè)考試。期末試卷亦按百分制評閱，其成績的 80 80％計入課程總成績。 ％計入課程總成績。在期末試卷中，主要將出現(xiàn)以下幾類題型： 在期末試卷中，主要將出現(xiàn)以下

11、幾類題型：1、填 、填 空 題3表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色 表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色 GDP GDP 占 GDP GDP 的比重越高，表明國民經濟增長的正面 的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋?效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋?GDP GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而 ”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的

12、發(fā)展，應該是經濟 投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應該是經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經濟 和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經濟 GDP GDP”、“人文 ”、“人文GDP GDP”和“綠色 ”和“綠色 GDP GDP”放在同等重要的位置。 ”放在同等重要的位置。（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力 ）構建敏捷城市，提高

13、城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力 。當今世界處在信息 。當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對 爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：（ 策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：（1）信息 ）信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠

14、道，并在大量的信息中進行及時高 敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城 效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（ 市，數(shù)字城市即綜合運用地理信息系統(tǒng)（GIS GIS）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術， ）、遙感、遙測、多媒體及虛擬仿真等技術，對城市

15、的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。 對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務的技術系統(tǒng)。數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡 數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。技術不但提供了技術支撐，而且 化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。

16、技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。（ 具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。（2）人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人 ）人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。（ 員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。（3）制度敏 ）制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時 捷。在一定原

17、則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。（3）全面導入循環(huán)經濟。循環(huán)經濟的指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利 ）全面導入循環(huán)經濟。循環(huán)經濟的指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長 用資源，保護環(huán)境和發(fā)展

18、經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā) 一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。循環(huán) 展戰(zhàn)略觀對于我國現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動

19、型經濟的簡 經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是 稱，是以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體， 污染零排放。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟

20、活動，因此本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟是按 運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。要求把經濟活動組織成為 照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。要求把經濟活動組織成為“自然資源 “自然資源——產品和用品 產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個 再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行

21、的經濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可 不斷進行的經濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。 能小的程度。（4）重視突發(fā)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順， ）重視突發(fā)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機 國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件

22、也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快 管理”機制。在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。 的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。三

23、、復習考試的方法 三、復習考試的方法1、要以教學大綱和教材為依據(jù)進行復習 、要以教學大綱和教材為依據(jù)進行復習教學大綱是進行教學和考核的指導性文件，本課程的教學大綱對整個課程及每個部分 教學大綱是進行教學和考核的指導性文件，本課程的教學大綱對整個課程及每個部分的教學要求都作了明確規(guī)定，對教學內容的層次作了具體劃分，可以作為掌握課程內容， 的教學要求都作了明確規(guī)定，對教學內容的層次作了具體劃分，可以作為掌握課程內容， 完成期末復習任務的基本

24、依據(jù)。 完成期末復習任務的基本依據(jù)。文字教材介紹了本課程的基本教學內容，因而它是本課程最為重要的教學媒體，也是 文字教材介紹了本課程的基本教學內容，因而它是本課程最為重要的教學媒體，也是教學大綱得以落實的具體憑借。 教學大綱得以落實的具體憑借。期末復習指導介紹了本課程的要點和綜合復習題及其解答。因而它是學習好本課程以 期末復習指導介紹了本課程的要點和綜合復習題及其解答。因而它是學習好本課程以及進行復習考試的重要參考資料。 及進行復習考試