公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè) 講義

1、1【2011 年滿洲里市公務(wù)員培訓(xùn)課程】《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)》講義滿洲里市人力資源和社會(huì)保障局 郭凱今年國(guó)家公務(wù)員局提出：國(guó)家公務(wù)員招考今后將加大對(duì)考生“道德素質(zhì)”的考察，考生政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差將不得錄用為國(guó)家公務(wù)員。日前，國(guó)家公務(wù)員局又發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，明確要求：“十二五”期間，我國(guó)將對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，并要求廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)中國(guó)古代“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。說(shuō)到“道德 道德”一詞，在漢語(yǔ)中

2、可追溯到思想家老子所著的《道德經(jīng)》一書(shū)：“道生之，德畜之，物形之，器成之。是以萬(wàn)物莫不尊道而貴德” 。 “道德”二字連用始于荀子《勸學(xué)》篇：“故學(xué)至乎禮而止矣，夫是之謂道德之極”。在當(dāng)時(shí)道與德是兩個(gè)概念，道是規(guī)律法則，德是德性品行。而在現(xiàn)代漢語(yǔ)里，道德就單指人的素質(zhì)品性了。中國(guó)自古就對(duì)道德有著明確的標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)道德觀念里，有四字四維五常三達(dá)德之說(shuō)，四字指忠孝節(jié)義；四維指禮儀廉恥；五常指仁義禮智信；三達(dá)德指智仁勇。而我國(guó)新時(shí)期《公民道德

3、建設(shè)實(shí)施綱要》中要求的是愛(ài)國(guó)守法、明禮 國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、 信、團(tuán)結(jié) 團(tuán)結(jié)友善、勤 友善、勤儉自強(qiáng)、敬 、敬業(yè)奉獻(xiàn)。 奉獻(xiàn)。大家知道，當(dāng)前，是一個(gè)道德嚴(yán)重缺失的時(shí)代，廣東佛山兩歲女童小悅悅慘遭汽車(chē)連續(xù)二次輾壓，血泊下，先后有 18 人路過(guò)，竟無(wú)一人伸手救援，后在一位 58 歲的拾荒阿婆陳賢妹發(fā)現(xiàn)下才救起，可是終因時(shí)間耽誤太久和傷勢(shì)太重，小悅悅在醫(yī)院不治身亡，由此引發(fā)人們對(duì)于人情冷漠和道德缺失的大批判（18 人除 1人外全部離開(kāi)佛山）；河

4、北傳媒學(xué)院學(xué)生李啟銘，開(kāi)車(chē)撞倒兩名女大學(xué)生被攔下后竟毫不在乎地稱(chēng)我爸是李剛。從此這名河北省保定市公安局北市區(qū)分局副局長(zhǎng)一夜成名，也由此引發(fā)了一大批官二代拼爹的事件。 “我叔是金國(guó)友”“李雙江”“市長(zhǎng)”“村長(zhǎng)”各種叫囂此起彼浮。在中國(guó)， “官二代”“富二代”的囂張跋扈、趾高氣昂、橫行霸道，已經(jīng)到了令人側(cè)目的地步！南京“彭宇案”法院判處助人為樂(lè)的彭宇 4 萬(wàn)多元，使得人們對(duì)助人為樂(lè)和見(jiàn)義勇為行為的風(fēng)險(xiǎn)心有余悸，專(zhuān)家估計(jì)這個(gè)事件帶來(lái)的負(fù)面影響

5、起碼使中國(guó)道德水平倒退了 30 年。最近天津又有“許云鶴案”（王老太翻欄桿摔倒，許停車(chē)救助卻被誣肇事者），在證據(jù)不全的情況下，法院判處許云鶴賠償王老太 10.8 萬(wàn)元。江蘇如皋公交司機(jī)殷紅斌扶起摔倒的石老太，反被誣陷是肇事者，辛虧公交車(chē)前端有攝像頭還公交司機(jī)一個(gè)清白。這一幕幕令人痛心疾首的案例，讓好心人士懷疑幫助他人后會(huì)不會(huì)被倒打一耙，出于自我保護(hù)，也會(huì)放棄救助，以至于有人說(shuō)：“在樂(lè)于助人時(shí)要帶著攝像機(jī)”，有人建議老人在摔倒后要先大聲呼

6、喊“我是自己摔倒的”才會(huì)有人扶，而即使這樣，武漢市知音西村菜場(chǎng)口的 88 歲的李姓老漢因摔倒后無(wú)人敢扶最終窒息身亡；由復(fù)旦大學(xué)生為主的 18 名上海驢友在黃山遇險(xiǎn)，導(dǎo)致 24 歲民警張寧海在營(yíng)救中不慎墜崖?tīng)奚６鴱?fù)旦學(xué)生脫險(xiǎn)后不談哀悼殉職民警、先討論如何搞好媒體公關(guān)，對(duì)民警犧牲冷漠無(wú)情、不承認(rèn)錯(cuò)誤推卸責(zé)任，令人不寒而栗！層出不窮的的社會(huì)事件讓所有國(guó)人唏噓不已，花樣百出的各種“日記門(mén)”“博客門(mén)”“賬單門(mén)”“炫富門(mén)”一次次挑戰(zhàn)著我們自古以“

7、仁義禮信”為宗旨的國(guó)人的道德底線。然而，相比社會(huì)道德的缺失，當(dāng)前最讓老百姓所不齒，也是社會(huì)輿論最為關(guān)注的，還是廣大從業(yè)者的職業(yè)道德尤其是國(guó)家公務(wù)人員的從政道德問(wèn)題。社會(huì)道德是素質(zhì)問(wèn)題，而職業(yè)道德以及從政道德就有可能觸犯刑律國(guó)法了。香港媒體《東方日?qǐng)?bào)》4 月 19 日刊發(fā)了一篇《中華民族向錢(qián)看到了最缺德時(shí)候》的文章，用極其犀利的語(yǔ)言對(duì)我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)道德水平進(jìn)行了抨擊。文章里這樣寫(xiě)道：當(dāng)代的中國(guó)商人，已成為最無(wú)道德的一群，賣(mài)木耳的用福爾馬林

8、浸泡，賣(mài)火腿的用敵敵畏熏制，賣(mài)食鹽的用工業(yè)鹽充數(shù)，賣(mài)黃鱔的給黃鱔喂避孕藥，水銀魚(yú)、三聚氰胺奶粉、石灰面粉、神奇牛肉、地溝油、涂色饅頭，這些化學(xué)食品接二連三出現(xiàn)，使中國(guó)人將再度成為新時(shí)代東亞病夫；中國(guó)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商則見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，既哄抬房?jī)r(jià)，欺行霸市，讓一代代的中國(guó)人成為房奴，同時(shí)又偷工減料，炮制大量豆腐渣工程，草菅人命，而黑礦主只要有利可圖，哪管他人死活！至于救死扶傷的醫(yī)院，早就成了索命的閻王殿，而白衣天使則成為黑白無(wú)常。作為人類(lèi)靈魂工程師的教

9、師，已墮落成誤人3為規(guī)范以及公務(wù)員工作性質(zhì)、責(zé)任義務(wù)等所歸納）1、忠于祖國(guó)，忠于人民。 、忠于祖國(guó)，忠于人民。要有堅(jiān)定的信念和理想，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義；熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；熱愛(ài)人民，密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾呼聲，一切從人民利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)，反對(duì)特權(quán)思想和官僚主義。 （有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)，我國(guó)外

10、逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá) 16000 至 18000 人，攜帶款項(xiàng)達(dá) 8000 億元人民幣。 ）2、遵 、遵紀(jì)守法，依法行政。 守法，依法行政。要增強(qiáng)法制觀念，提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律、政令的自覺(jué)性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密；依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。 （哪里有危險(xiǎn)哪有臨時(shí)工；城管打人，偽造文件，女警發(fā)飆，都是臨時(shí)工干的。福建浦城縣法院擦鞋門(mén)）

11、3、忠于 、忠于職守，勤 守，勤奮工作。 工作。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)本職工作，忠實(shí)履行職責(zé)，講求工作效率和工作質(zhì)量，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得擅離崗位、玩忽職守和貽誤工作。 4、顧全大局， 全大局，團(tuán)結(jié)協(xié) 團(tuán)結(jié)協(xié)作。 作。要樹(shù)立全局觀念，識(shí)大體，顧大局，確保政令暢通，不得各行其是；團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于負(fù)責(zé)，不推諉和扯皮。 （最近發(fā)生的一系列官員互毆事件和不作為行為，后面要講）5、清正廉 、清正廉潔，艱苦樸素。 苦樸素。要主持正義，秉公辦

12、事，廉潔自律，克己奉公，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)格要求配 格要求配偶子女和 偶子女和親屬；嚴(yán)禁以權(quán)謀私、損公肥私；厲行節(jié)約，勤儉辦事。 （敗家孩子：我爸是某某某；沈陽(yáng)沈河區(qū)工商局長(zhǎng)楊曉松開(kāi)的加盟費(fèi)需 500 萬(wàn)元面包店賣(mài)過(guò)期粽子被舉報(bào)后帶妻子大鬧報(bào)社；南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕因抽 150 元一包的“九五至尊”香煙被舉報(bào)，后查實(shí)腐敗入獄 ） 6、忠 、忠誠(chéng)老實(shí)，實(shí)事求是。 事求是。要光明磊落，言行一致，敢講真話；從實(shí)際出發(fā)

13、，深入調(diào)查研究，注重實(shí)效，反對(duì)主觀主義和形式主義。 7、刻苦學(xué) 、刻苦學(xué)習(xí)，精通 ，精通業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)、法律知識(shí)和本職位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，精通本職業(yè)務(wù)，提高服務(wù)本領(lǐng)。 （要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)：溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)謝志強(qiáng)微博門(mén)；內(nèi)蒙古人社廳組織公務(wù)員網(wǎng)上在線培訓(xùn)）8、謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌。 慎，文明禮貌。要正確對(duì)待成績(jī)和榮譽(yù)，不驕傲自滿，隨時(shí)糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；在執(zhí)行公務(wù)或工作期間，儀表端莊，

14、衣著整潔，言談舉止禮貌、熱情、大方、提倡講普通話。 （門(mén)難進(jìn)人難見(jiàn)臉難看事難辦；謹(jǐn)慎，網(wǎng)絡(luò)傳播：官員落馬；謠言：微博名妓若小安、后媽虐童、艾滋女事件、搶鹽，縫肛事件，百姓認(rèn)知不足而影響）三、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的作用（一）道德自身功能決定了公 （一）道德自身功能決定了公務(wù)員職業(yè) 務(wù)員職業(yè)道德建 道德建設(shè)的重要性 的重要性道德有調(diào)節(jié)、教育、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、命令、指導(dǎo)、激勵(lì)等多種功能。同法律、制度約束相比，道德約束具有固本治心作用，其約束的力量來(lái)

15、自?xún)?nèi)心，可以從根本上防患于未然。只有道德素質(zhì)過(guò)硬的公務(wù)員，才能抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，才能在不健全的法律、制度面前，見(jiàn)利不圖，有隙不鉆。 （法律手段是亡羊補(bǔ)牢，道德是亡前補(bǔ)牢）（二）有助于消除市 （二）有助于消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì) 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公務(wù)員 務(wù)員的負(fù)面影響 面影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的拜金主義、利己主義、欺詐行為等現(xiàn)象使人際關(guān)系市場(chǎng)化、商品化。這些滲入黨內(nèi)生活和政務(wù)活動(dòng)，就會(huì)成為導(dǎo)致公務(wù)員腐化墮落的誘發(fā)因素。通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性的政策法令，懲戒可以

16、收到明顯的效果，但它畢竟只是一種外在的力量，在效果上只能是一種“暫時(shí)的效應(yīng)”。而公務(wù)員職業(yè)道德是以公務(wù)員良心、社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣等形式規(guī)范著人們的行為。它主要通過(guò)教育，逐步把公務(wù)員職業(yè)的道德信念變成自身的信念，自覺(jué)地抵制各種負(fù)面影響。（三）公 （三）公務(wù)員職業(yè) 務(wù)員職業(yè)道德建 道德建設(shè)是防范公 是防范公務(wù)員 務(wù)員行政腐 行政腐敗的重要保障 的重要保障公務(wù)員手中的權(quán)力作為一種公共權(quán)力，是政府和人民賦予的，權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)該遵循政府和人民的意志