基于生態(tài)理念的山地城市水資源規(guī)劃研究——以重慶市水資源規(guī)劃為例.pdf

1、近年來，中國把加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為一大戰(zhàn)略部署，提出全面推進生態(tài)文明建設，構建“美麗中國”。走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質量，已經(jīng)成為中國未來發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標。然而，伴隨城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市的無序擴張造成了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的功能失調，帶來了一系列的城市生態(tài)問題，嚴重影響了城市的健康可持續(xù)發(fā)展。如何以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展契機，提高城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質量是我們面臨和必須解決的重大課題。
　　生態(tài)文明建設包含內容和領域很

2、廣，具體落實到規(guī)劃領域，水資源規(guī)劃便是其中一項重要內容。水資源是人類賴以生存、不可替代的基礎性自然資源，是衡量一個國家或地區(qū)綜合承載和支撐能力的定性指標。水資源也是自然生態(tài)系統(tǒng)、人類社會系統(tǒng)中最活躍、影響最廣泛的控制性要素之一。作為城市生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分，城市水資源系統(tǒng)具有不可替代的生態(tài)、生活、生產功能。制定和實施合理的水資源規(guī)劃可以有效改善和提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的城市人居環(huán)境、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。
　　但是，目前諸多城市的水資

3、源規(guī)劃不僅在理論研究和方法應用方面缺乏特色，而且缺乏各區(qū)域、各部門有效統(tǒng)籌，尤為重要的是不能充分體現(xiàn)生態(tài)理念和可持續(xù)發(fā)展意圖。同時，城市水資源規(guī)劃大多作為城市總體規(guī)劃的子項，雖然也會影響總體規(guī)劃，但多數(shù)情況下只是針對城市總體規(guī)劃被動的提出局部解決辦法，難以科學指導水資源優(yōu)化利用和有效保護，達到真正解決城市水資源瓶頸、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、切實維護區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展的目的，其局限性顯而易見。
　　面對生態(tài)文明建設新要求和新型城鎮(zhèn)化帶來的

4、生態(tài)環(huán)境方面的巨大壓力，延用現(xiàn)有的規(guī)劃體制和方式進行水資源規(guī)劃顯然不能滿足城市生態(tài)健康協(xié)調發(fā)展的新需要，必須在理論和實踐上進行突破，構建出一條新路徑。
　　本文在借鑒國內外城市規(guī)劃、城市生態(tài)及環(huán)境保護規(guī)劃等方面成果的基礎上，將生態(tài)理念和生態(tài)學理論融合于水資源規(guī)劃理論中，建立宏觀生態(tài)規(guī)劃與水資源規(guī)劃之間的橋梁，探討以生態(tài)理念指導水資源規(guī)劃。即將生態(tài)理念向下延伸，更多地關注城市生態(tài)和水資源規(guī)劃問題；而城市水資源規(guī)劃向上拓展，與生態(tài)保護

5、結合，更多地融入全域整體，在構建生態(tài)安全格局的前提下，指導城市水資源規(guī)劃，確保城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。以此充分發(fā)揮生態(tài)規(guī)劃的主動功能，從生態(tài)優(yōu)先角度保護城市生態(tài)資源本底，在宏觀生態(tài)安全格局控制下進行水資源規(guī)劃，改變水資源規(guī)劃被動應對城市總體規(guī)劃的局面。
　　中國是一個多山國家，很多城市建立在山腳盆地或者依山而建。山地城市氣候類型、地形特征、生態(tài)環(huán)境、水資源稟賦及利用情況均較為特殊。一般，水資源分布時空不均，高山、深丘人少水多幅員面積大，

6、丘陵、平壩人多水少幅員面積??；旱汛時期降雨量差別極大；水資源利用難度大、取水成本高，局部地區(qū)工程型缺水問題突出。同時，山地城市往往是區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)和保育的重點區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護任務十分艱巨，加之山地區(qū)域因峰高谷深、地勢陡峭，多存在地質災害多發(fā)、持水保水能力差等問題，生態(tài)環(huán)境普遍較為脆弱。在山地城市水資源規(guī)劃利用中，必須合理運用生態(tài)理念，構建區(qū)域安全的生態(tài)保護格局。
　　基于以上理論框架構建和要求，本文深入分析了山地城市水資源稟賦特征

7、，統(tǒng)籌考慮山地城市特殊的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護需求，依據(jù)生態(tài)理念，建立了適用于山地城市的水資源承載力評價和用水需求預測方法；提出山地特色的水資源可利用潛力和供需平衡分析方法；對山地城市水資源集約配置、高效利用和節(jié)約保護的規(guī)劃理論進行提升，并將新理論和方法在中國西南部典型山地城市重慶市加以合理運用。
　　本研究的創(chuàng)新點在于進行生態(tài)理論與水資源規(guī)劃理論的學科融合，用生態(tài)規(guī)劃指導水資源規(guī)劃，為山地城市水資源可持續(xù)規(guī)劃提供方法論指導和經(jīng)

8、驗借鑒：一是基于生態(tài)理念對現(xiàn)有水資源規(guī)劃理論進行提升和完善；二是結合山地城市實際，對山地城市自然生態(tài)屬性、水資源稟賦與功能效用及其利用特征進行綜合分析，形成生態(tài)理念指導下的具有山地特色的水資源規(guī)劃方法；三是結合典型山地城市重慶市實現(xiàn)了本研究成果的首個實踐與探索，達到理論運用于實踐，并在實踐中驗證理論的目的。
　　通過以上水資源規(guī)劃的理論深化、完善和實踐認為，基于生態(tài)理念的山地城市水資源規(guī)劃理論是可行的，且具有較高的社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)

9、境效益。同時，本文除了完善以往水資源規(guī)劃的步驟和方法，還擴展了水資源規(guī)劃的外延，使水資源規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃聯(lián)系更加緊密，通過劃定生態(tài)安全底線，構建生態(tài)安全格局，充實了水資源規(guī)劃的生態(tài)功能。
　　綜上所述，本文在生態(tài)理念指導下進行的山地城市水資源規(guī)劃學科融合理論是對以往水資源規(guī)劃從理論到實踐的提升。水資源規(guī)劃本身涉及學科較廣，而多學科理論對水資源規(guī)劃的指導是延續(xù)的，需要成熟的多學科理論成果不斷充實完善，后續(xù)研究將隨時追蹤最新的生態(tài)學、環(huán)