牡丹江市建設工程質量監(jiān)管問題研究.pdf

1、改革開放以來，伴隨著城市化進程的加快，地處東北邊陲的牡丹江市建筑產業(yè)飛速發(fā)展，固定資產投資年年增加。而隨著工程建設規(guī)模擴大，牡丹江市建設工程質量監(jiān)管的任務越來越重。工程質量直接關系到企業(yè)生產和人民群眾切身利益，與社會經濟生活密切相關。牡丹江市工程質量監(jiān)督機構雖然做了大量工作，但工程質量問題仍時有發(fā)生。工程質量問題已影響到牡市城市建設、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，引起了社會對其廣泛的關注。這與牡市建筑市場發(fā)展還不成熟以及牡市責任主體的質量意識有待

2、提高等市場因素有直接的關系，但究其深層次的原因，牡丹江市建設工程質量在政府監(jiān)管上也存在著問題，體現(xiàn)在權力界定不明確，法規(guī)體系不健全，監(jiān)督方式上缺少針對性，人員素質有待提高，政府監(jiān)管秩序混亂等方面。這都與質量監(jiān)管體制上的不完善、監(jiān)管模式與實際工作存在差異、監(jiān)管過程存在失位等有關。
　　本文首先對建設工程質量監(jiān)督的本質特征與工程質量政府監(jiān)管進行了界定，提出目前牡丹江市建設工程質量政府監(jiān)管中存在的問題，從理論上剖析了牡丹江市工程質量監(jiān)管

3、失效的原因，在分析牡丹江市建設工程質量監(jiān)管影響因素的基礎上，對上述問題國內外工程質量監(jiān)管的做法進行了介紹，對其做法的優(yōu)缺點進行了歸納。借鑒國內外質量監(jiān)管的成功經驗，提出牡丹江市改進工程質量監(jiān)管的對策和建議。包括完善監(jiān)督體制、體系、內容、方式；對監(jiān)督機構組織形式進行設計；明確監(jiān)管重點與保障措施，以實現(xiàn)政府質量監(jiān)管的“全方位、全過程、有重點”的巡檢管理。
　　研究結果表明，建設工程質量監(jiān)管具有公共物品的性質，具有很強的外部性，完全依靠

4、市場監(jiān)管容易失靈，需要政府進行社會性管制；質量監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間存在著信息不對稱，容易產生被監(jiān)管者質量逆向選擇與監(jiān)管者道德風險；質量監(jiān)管者與被監(jiān)管者的博奕過程中，被監(jiān)管者會考慮到比較遵守監(jiān)管的成本和違規(guī)被處罰的風險從而選擇決策。監(jiān)管者在激勵與保障因素不足和約束不到位情況下，容易產生監(jiān)管的不作為和亂作為現(xiàn)象。
　　牡丹江市工程質量監(jiān)督機構作為經濟不發(fā)達地區(qū)的地市級政府質量監(jiān)督機構，其監(jiān)管的實際情況具有一定的代表性。本文希望通過對牡