我國(guó)政府投資效益審計(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策——公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始實(shí)行積極的財(cái)政政策以來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)公共工程建設(shè)的投入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件。但同時(shí)，公共工程建設(shè)領(lǐng)域所暴露出來(lái)的立項(xiàng)不科學(xué)、結(jié)構(gòu)性不合理、管理混亂等績(jī)效低下行為，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。審計(jì)部門(mén)在公共工程建設(shè)領(lǐng)域所進(jìn)行的常規(guī)性審計(jì)，在很大程度上已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的需要。對(duì)公共工程進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，是新形勢(shì)下對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的迫切的、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。公共工程投資主體的多元化，項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化等

2、，都使得公共工程績(jī)效審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)都大大超過(guò)了一般性審計(jì)。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)模式，以指導(dǎo)公共工程績(jī)效審計(jì)實(shí)踐的規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展，是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能的必然要求，也是本文的研究動(dòng)機(jī)。
　　 本文就公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及審計(jì)評(píng)價(jià)的原則和方法進(jìn)行了研究。在介紹國(guó)內(nèi)外績(jī)效審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對(duì)目前我國(guó)開(kāi)展公共工程績(jī)效審計(jì)的必要性進(jìn)行了分析，就公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的基本

3、問(wèn)題進(jìn)行了探討，對(duì)包括公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的意義、特征、應(yīng)用原則等基本問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，重點(diǎn)研究了公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及審計(jì)評(píng)價(jià)的原則和方法，并通過(guò)實(shí)例研究來(lái)說(shuō)明指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)用過(guò)程，對(duì)公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)及其開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出政策建議。鑒于公共工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，公共工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)，其社會(huì)效益同經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)并重，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注環(huán)境效益，在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將定量