天津市軌道交通項目利益相關(guān)者辨識與治理機制研究.pdf

1、隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口急劇增加，交通秩序混亂已成為阻礙城市發(fā)展的“瓶頸”，為了有效解決地面交通擁擠問題，建設城市軌道交通項目成為必然選擇。2000年天津市重新開始了軌道交通項目建設，經(jīng)過十年的努力，取得了一定的成績，至2011年通車里程將達到128公里。但是，在天津軌道交通項目建設過程中卻存在工期拖延、投資超概、安全隱患等問題。因此，有必要對天津軌道交通項目進行項目治理研究，從根本上找到提高項目管理績效的途徑和方法。

2、r>　　本文利用組織論對地鐵集團的組織結(jié)構(gòu)及各部門的職能進行了分析;利用利益相關(guān)者理論對參與天津軌道交通項目建設的各方進行了需求分析與分類;利用產(chǎn)權(quán)論、委托代理理論、項目治理理論對天津軌道交通項目治理現(xiàn)狀進行了分析，指出目前天津軌道交通項目產(chǎn)生建設管理問題的根源在于項目所有權(quán)與控制權(quán)的不對應;政府官員越位管理;居于項目治理核心地位的地鐵建設單位缺乏有效的激勵與監(jiān)督機制等原因造成的。
　　本文基于軌道交通項目為政府投資的準經(jīng)營性公共

3、項目的特點，并結(jié)合目前天津建設市場的實際情況，對現(xiàn)有天津軌道交通項目治理結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，提出了在項目建設近期推行基于代建理論的項目治理結(jié)構(gòu)，在項目建設中、遠期推行基于PPP理論的項目治理結(jié)構(gòu)，以達到構(gòu)建更加合理的項目利益相關(guān)者間的責、權(quán)、利安排的目的。而后，在對項目治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化的基礎上，構(gòu)建了保障利益相關(guān)者責、權(quán)、利關(guān)系的動態(tài)制衡機制，主要有:構(gòu)建基于長期合作伙伴關(guān)系的治理機制，構(gòu)建合理的收益激勵與目標考核機制以及完善市場調(diào)和政府監(jiān)