新形勢(shì)下黨員干部密切聯(lián)系群眾調(diào)研報(bào)告

1、“新形勢(shì)下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研報(bào)告（2011年8月25日）20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，社會(huì)自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會(huì)自由流動(dòng)資源增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，但是與之相應(yīng)的社會(huì)管理體制、干部思想素質(zhì)和工作方式方法沒(méi)能跟上社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的集中突發(fā)，干群、黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，對(duì)新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了新的挑戰(zhàn)。XXX按照“新形勢(shì)下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研要求，采用問(wèn)卷調(diào)查

2、、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個(gè)縣級(jí)部門(mén)開(kāi)展關(guān)于“五個(gè)三”新舉措的集中調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1472份，收回1467份；召開(kāi)座談會(huì)16次，走訪干部群眾517人。通過(guò)統(tǒng)計(jì)梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了此調(diào)研報(bào)告。一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問(wèn)題、新要求客觀地看，新的歷史時(shí)期是人民群眾得利益得實(shí)惠最多最實(shí)在的時(shí)期，但同時(shí)又是人民群眾意見(jiàn)較為集中的時(shí)期。利益格局的急劇調(diào)整，惠民政策資

3、金越多，宣傳、落實(shí)、分配中的情況就越復(fù)雜，使得改革發(fā)展中的問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。從本次全縣的調(diào)研結(jié)果分析，主要有以下新情況、新問(wèn)題和新要求。從群眾的角度看：1（一）獨(dú)立增強(qiáng)，對(duì)基層組織的依賴性減弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)和個(gè)體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)基層組織經(jīng)濟(jì)利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活具有了更大的自主性?；鶎狱h組織再不能通過(guò)集體生產(chǎn)或“記工”

4、開(kāi)會(huì)的方式把老百姓召集起來(lái)。人民群眾對(duì)黨員干部的依賴性減弱，感情逐漸疏遠(yuǎn)淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三項(xiàng)制度”推行以來(lái)，梁平村（社區(qū)）干部在走訪中都不同程度地遭到過(guò)拒絕，最突出的是個(gè)別社區(qū)居民認(rèn)為自己沒(méi)有什么問(wèn)題需要社區(qū)解決，對(duì)走訪干部冷臉相對(duì)，拒絕他們進(jìn)門(mén)和“打擾”。梁山街道中心衛(wèi)生院提供的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)體檢項(xiàng)目，也曾遭到了部分群眾對(duì)醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)真實(shí)性的質(zhì)疑。（二）訴求多元，政治參與和利益最大化要求強(qiáng)烈。隨著我國(guó)民主法治的推進(jìn)，基層

5、群眾迫切要求參與重大事項(xiàng)的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實(shí)性，對(duì)政治活動(dòng)的知識(shí)和政治規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，造成干群矛盾復(fù)雜化。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的訴求上，基層群眾一方面對(duì)利益分配的公平有著非常高的期望值，對(duì)“三大差距”的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個(gè)人利益最大化，尤其是在征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方

6、面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是低保政策引發(fā)的利益矛盾，在利益最大化的驅(qū)使下，低保成了信念、宗旨意識(shí)、廉潔從政”的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。1.黨校課堂學(xué)習(xí)“三項(xiàng)教育”，理解透徹。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的大熔爐。XXX4充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨校的作用，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進(jìn)行了輪訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括梁平紅色革命史、《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第

7、二卷、《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》、《公務(wù)員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于增強(qiáng)宗旨意識(shí)、樹(shù)立群眾觀念的重要講話。實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，一是邀請(qǐng)重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)黨政一把手作“三項(xiàng)教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)副職講授“三項(xiàng)教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團(tuán)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導(dǎo)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。通過(guò)本次輪訓(xùn)，黨員干部和職工對(duì)“三項(xiàng)教育”

8、的內(nèi)容有了系統(tǒng)、透徹的理解。2.文藝匯演宣傳“三項(xiàng)教育”，影響廣泛。為使“三項(xiàng)教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠(yuǎn)，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日清明”紅色詩(shī)會(huì)，“永遠(yuǎn)跟黨走”——慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)大型文藝演出，“我愛(ài)您，親愛(ài)的黨”——慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)文藝演出，“我們是共產(chǎn)主義接班人”——慶“六一”國(guó)際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日端午”主題活動(dòng)。創(chuàng)作了反映“三進(jìn)三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家深厚友誼的故事

9、《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺(tái)劇《光輝歲月》。一名領(lǐng)導(dǎo)干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個(gè)黨的干部境界高不高，命運(yùn)好不好，關(guān)鍵看他能否始終保持對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，如果他做到了，就會(huì)在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實(shí)現(xiàn)大理想?！?.主題活動(dòng)踐行“三項(xiàng)教育”，體驗(yàn)深刻。6—7月是全縣“三項(xiàng)5教育”活動(dòng)集中體驗(yàn)月。一是開(kāi)展革命教育活動(dòng)。組織了“頌歌獻(xiàn)給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬(wàn)余人參加比

10、賽。舉辦了“頌歌獻(xiàn)給黨”萬(wàn)人紅歌會(huì)，覆蓋全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、群眾文藝團(tuán)體。開(kāi)展了10場(chǎng)“柚鄉(xiāng)先鋒”先進(jìn)事跡巡回宣講，受眾6000余人。發(fā)動(dòng)2.5萬(wàn)名黨員，重走了紅軍路。二是開(kāi)展“走進(jìn)群眾、感受民生”活動(dòng)。2622名機(jī)關(guān)黨員干部到生產(chǎn)車(chē)間、建設(shè)工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務(wù)窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動(dòng)，主動(dòng)捐款為困難群眾捐贈(zèng)電視機(jī)933臺(tái)。三是開(kāi)展警示肅廉活動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬(wàn)州參觀

11、職務(wù)犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會(huì)和反腐倡廉教育片，加強(qiáng)了警示教育，筑牢了思想防線。通過(guò)以上主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部對(duì)農(nóng)村發(fā)展、對(duì)一線工作有了更深切的體驗(yàn)，黨性作風(fēng)得到了更好的礪練。（二）落實(shí)“三項(xiàng)制度”，融洽了基層的黨群干群關(guān)系。在深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”中，除落實(shí)規(guī)定動(dòng)作外，梁平著力構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機(jī)制。1.點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接接訪群眾。將過(guò)去習(xí)慣的“層層反