公務(wù)員服從命令研究論文

1、公務(wù)員服從命令研究論文公務(wù)員服從命令研究論文【內(nèi)容提要】公務(wù)員與普通公民的重要區(qū)別是他擔(dān)任公職、履行職責(zé)。公務(wù)員管理中要求公務(wù)員負(fù)有服從上級決定和命令的義務(wù)，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一和效率。所以，公務(wù)員有“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”的義務(wù)?！?】但是，另一方面，憲法規(guī)定，“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。因此，即使是公務(wù)員有服從上級的義務(wù)，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，

2、公務(wù)員服從上級的義務(wù)不應(yīng)當(dāng)是絕對的。本文試從公務(wù)員服從的理論基礎(chǔ)、公務(wù)員不服從的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義、公務(wù)員的不服從在我國《公務(wù)員法》中的體現(xiàn)、應(yīng)該進(jìn)行的立法改進(jìn)和對于提高我國社會公平正義的意義等方面來論述公務(wù)員的不服從。關(guān)鍵詞：公務(wù)員違法命令不服從合法性公平正義一、公務(wù)員服從的理論基礎(chǔ)中國古代實(shí)行封建君主專制制度。禮是中國古代社會長期存在的、維護(hù)血緣宗法關(guān)系和宗法等級制度的一系列精神原則以及言行規(guī)范的總稱。中國古代的禮有兩層含義：一是抽

3、象的精神原則?？梢詺w納為“親親”與“尊尊”兩個(gè)方面?！坝H親”，即要求在家族范圍內(nèi)，按自己的身份行事，作效率。這個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)體制雖然不同于軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，不要求下級像軍人一樣無條件地服從上級，但是個(gè)人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央仍然是這個(gè)體制的基本要求。在這一體制下，下級的執(zhí)法行為沒有自主性和獨(dú)立性，必須接受上級的領(lǐng)導(dǎo)，通過執(zhí)行上級的指示和命令去執(zhí)行法律。這一管理體制成為公務(wù)員絕對服從最有力的基礎(chǔ)和保障。二、公務(wù)員不服從的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)

4、實(shí)意義公務(wù)員不服從是權(quán)利與義務(wù)的綜合體，具有保障人民利益、實(shí)現(xiàn)法治、體現(xiàn)公務(wù)良知、制止上級違法、防止權(quán)力濫用等多方面的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。2005年4月21日，十屆全國人大第十五次會議上，全國人大法律委員會副主任委員胡光寶在公務(wù)員法草案審議報(bào)告中吸收了常委委員、地方和專家的意見，認(rèn)為公務(wù)員服從上級的命令是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但草案的這一規(guī)定過于絕對，為了防止執(zhí)行上級違法或者錯(cuò)誤命令而對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失