對“一警多能、綜合執(zhí)法”的幾點思考第三稿

1、1對“一警多能、綜合執(zhí)法”的認識與思考近幾十年來，隨著政治、經(jīng)濟體制的不斷改革創(chuàng)新，由計劃經(jīng)濟體制下確立的傳統(tǒng)警務模式越來越受到質疑和挑戰(zhàn)，不少地方開始探索建立現(xiàn)代化的新型警務機制。省公安廳也在省委、省政府的領導下進行了警務機制改革創(chuàng)新，并提出“一警多能、綜合執(zhí)法”的先進理念，現(xiàn)就結合我省警務機制改革創(chuàng)新談幾點對該理念的認識。一、“一警多能、綜合執(zhí)法”是建設現(xiàn)代警務機制的必然要求傳統(tǒng)警務模式按照“一事一設”的思路劃分警種，各警種職責任務

2、清晰明了，便于任務的分配執(zhí)行和警令的傳達貫徹，對于特定單項工作的推動作用也是有目共睹的。但由于強調專業(yè)分工和上下對應，各個警種只負責自己的專職工作，對其余警務活動則很少參與，即使碰見了也都交由別的警種負責。有時遇到復雜案件，甚至出現(xiàn)各個警種分別處理屬于自己管轄部分的現(xiàn)象。過細的警種分工還導致各警種人員分配不均衡，忙閑有別，浪費了有限警力資源，導致推諉扯皮?！皩谔幹谩痹瓌t有時甚至貽誤戰(zhàn)機，尤其是在警力本身嚴重短缺的情況下，過細的專業(yè)分工

3、導致實質上的警力“零碎化”，基層所隊實戰(zhàn)警力嚴重不足，不便于“握指成拳”，影響整體作戰(zhàn)效能。而且，過分強調專業(yè)化，長久從事單項工3可以先期處置，為后續(xù)工作的深入開展奠定堅實基礎。就其內在關系而言，“一”與“多”實質上體現(xiàn)了“?！迸c“綜”的關系，“一”強調專業(yè)化，指民警或警種的主要或專職工作，“多”指兼能處置多項警務，具備較強的綜合能力；“一”是為了把工作做深、做細，破解難題，“多”是為了將工作面拓展、延伸，完成多項任務，高效用警。所以，

4、“一警多能”實質上要求民警能夠專綜結合，是新型警務機制下對基層民警的基本要求。若不具備“一警多能”就無法“綜合執(zhí)法”，因此“一警多能”是前提、是基本素質，“綜合執(zhí)法”是結果、是必須達到的要求。三、“一警多能、綜合執(zhí)法”在公安機關內部縱向和橫向之間有不同要求從縱向來看，越到上級公安機關越要強調專業(yè)化，越到下級越要強調綜合執(zhí)法。因為在基層執(zhí)法活動中，民警遇到的問題千差萬別，對群眾而言，他們不分任何警種，只需要能解決問題的警察。而且在基層，很