論高校固定資產(chǎn)管理

1、論高校固定資產(chǎn)管理張莉高校固定資產(chǎn)是高教事業(yè)發(fā)展的最重要的物資保障，管好用好固定資產(chǎn)對(duì)高校的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2007年高校進(jìn)行了固定資產(chǎn)清查工作，通過此次清查基本上達(dá)到了全面摸清家底的目的，為建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供了初始信息，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度準(zhǔn)備了條件。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)既有管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也面臨著怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理這一項(xiàng)重要

2、社會(huì)課題，通過實(shí)施科學(xué)合理的管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化，從而構(gòu)建節(jié)約型校園，確保高校的可持續(xù)發(fā)展。一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題1管理體制不健全，造成資產(chǎn)利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重目前，高校固定資產(chǎn)大都采用多部門分頭管理的體制：如設(shè)備部門管理儀器設(shè)備，房產(chǎn)部門管理房屋家具，圖書館管理圖書雜志，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值核算等等，形成高校固定資產(chǎn)管理體制分散的現(xiàn)狀。由于部門之間協(xié)調(diào)不一，管理措施不到位，相互推諉，從而造

3、成資產(chǎn)管理缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，表面上看固定資產(chǎn)都在管，實(shí)際上，資產(chǎn)落實(shí)到使用部門后就無人再去跟蹤管理了。另外各部門購置固定資產(chǎn)僅從本部門需要出發(fā)，缺乏使用效益分析論證，對(duì)已經(jīng)形成的實(shí)物性資產(chǎn)在調(diào)劑余缺、資源共享等方面缺乏統(tǒng)一調(diào)配，導(dǎo)致高校內(nèi)某些資產(chǎn)一方面在某一部門閑置，另一方面，同樣的資產(chǎn)卻又在申請(qǐng)購置，使固定資產(chǎn)在有效的使用期內(nèi)缺乏流動(dòng)，利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)部分高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備利用率不到60％，全國(guó)高校

4、儀器設(shè)備20％處于閑置狀態(tài)，一些高校精尖專用儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置，利用率不到10％。2管理人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前高校固定資產(chǎn)保管人員80％以上是各高校不宜從事教學(xué)一線工作、年齡偏大及其他系統(tǒng)調(diào)人的同志，整體業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不高。對(duì)如何做好固定資產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識(shí)和思路；對(duì)固定資產(chǎn)賬簿的建立、登記、對(duì)賬不夠規(guī)范；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理小熟悉。3會(huì)計(jì)核算不合理、固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)、財(cái)務(wù)信息失真由于我國(guó)高校

5、仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算辦法，高校的固定資產(chǎn)主要通過國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來，高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算。高120校的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。資產(chǎn)購入后，除非做報(bào)廢清理，否則資產(chǎn)的賬面價(jià)值就會(huì)一直反映著歷史成本并始終保持不變。但隨著固定資產(chǎn)的使用和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資產(chǎn)的損耗始終都在發(fā)生，減值風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都在出現(xiàn)，不計(jì)提折舊的做法，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相

6、背離，造成資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”賬面余額與其真實(shí)價(jià)值不符，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。4資產(chǎn)配置不科學(xué)，缺乏有效審計(jì)監(jiān)督高校資產(chǎn)配置不合理，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性。購置制度不健全，缺乏有效的制約機(jī)制，隨意性較大，盲目購置或重復(fù)購置較為嚴(yán)重，造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如，某些高校大型貴重精密儀器沒備難以做到信息溝通，沒有做到設(shè)備的合理調(diào)劑與資源共享，使其在有效的使用期內(nèi)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，造成資產(chǎn)

7、的閑置和浪費(fèi)。二、完善高校固定資產(chǎn)管理的措施1增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度2007年，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》和省財(cái)政廳《關(guān)于開展資產(chǎn)清查工作的通知》文件要求，各高校進(jìn)行了全面的資產(chǎn)清查。高校在貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、物盡其用”的原則下，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義和重要性，同時(shí)建立一套完整的規(guī)章制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)全過程，對(duì)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、記錄

8、、使用、維修、處置等職能予以區(qū)分，減少采購的盲目性并改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理狀況，提高資產(chǎn)使用效益，強(qiáng)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。2提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。各高校應(yīng)根據(jù)本校的固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布情況，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，配備相應(yīng)規(guī)模的固定資產(chǎn)管理人員。努力建設(shè)一支堅(jiān)持原則、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)、有較高政治思想覺悟的專業(yè)隊(duì)伍。并通過多種形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合固定資產(chǎn)核算有關(guān)知識(shí)，使

9、管理人員熟悉從固定資產(chǎn)的購置、登記建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損毀、報(bào)廢、清理、核銷等一系列程序和相關(guān)手續(xù)。同時(shí)還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)全面落實(shí)到萬方數(shù)據(jù)份克維@定資產(chǎn)管級(jí)張莉高校固定資產(chǎn)是商教事業(yè)發(fā)展的最重要的物資保障，管校的回定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“回定資產(chǎn)“、“朋定慕金“兩個(gè)好用好朋走資產(chǎn)對(duì)高校的生存和發(fā)展起著~關(guān)i重要的作用。

10、對(duì)臟的會(huì)計(jì)科目。資產(chǎn)購入后，除非做報(bào)廢清理，否則資產(chǎn)的2ω7年高校進(jìn)行了固定資產(chǎn)清查工作，通過此次清查基本上賬囪價(jià)值就會(huì)一直反映著歷史戚本并始終?；诓蛔?。但隨著達(dá)到了全面摸清家底的目的，為建立固有資產(chǎn)管理惱息數(shù)據(jù)固定資產(chǎn)的使用和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資產(chǎn)的損耗始終都在發(fā)庫提供了初始惱息，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與生，減值風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都在出現(xiàn)，不計(jì)提折舊的做法，使固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步完善資的賬副價(jià)值與實(shí)際

11、價(jià)債相背離，造成資產(chǎn)負(fù)債表中的“朋定資產(chǎn)管理制度準(zhǔn)備了條件。我們?cè)谡J(rèn)真戰(zhàn)結(jié)既有管理經(jīng)驗(yàn)的問產(chǎn)“賬面余額與其真實(shí)價(jià)值不符，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。時(shí)，也面臨著:怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理這一項(xiàng)重要4.資產(chǎn)配置不科學(xué)，缺乏有效審計(jì)監(jiān)督社會(huì)課題，通過實(shí)施科學(xué)合理的管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)商校固定資高校資產(chǎn)配置不合理，缺乏布放監(jiān)督的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)施化和信息化，從而構(gòu)建節(jié)的型校園，確對(duì)固定資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性。購置制度不健全.

12、缺保高校的可持續(xù)發(fā)展。乏有效的制的機(jī)制，隨意性較大，盲目購置戒熏復(fù)購置較為嚴(yán)一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問髓道，造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重油費(fèi)。例如，某些高校大型貴重精密儀l.管理體制不健全，造成資產(chǎn)利用率低1飛浪費(fèi)嚴(yán)熏器民備難以做到信息溝通，世有做到設(shè)備的合理調(diào)劑與資源目前，高校固定資產(chǎn)大都采用多部門分頭管理的體制:如共事，使其在街效的使用期內(nèi)不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，造設(shè)備部門管理儀器設(shè)備，房產(chǎn)部門管理房屋家具，圖書館管理成資產(chǎn)的閑置和浪

13、費(fèi)。四書雜志.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值核算等等，形成高校固定資產(chǎn)管二、完善高校固定資產(chǎn)管理的措施理體制分散的現(xiàn)狀。由于部門之間協(xié)調(diào)不一，管理措施不到1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善國(guó)定資產(chǎn)管理規(guī)章制度位，相互推蝶，從而造成資產(chǎn)管理缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，表團(tuán)2ω7年，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資上看固定資產(chǎn)都在霄，實(shí)際上，資產(chǎn)藩實(shí)到使用部門后就無人產(chǎn)清查工作的通知》和省財(cái)政廳《關(guān)于開展資產(chǎn)清查工作的通再去跟蹤管理了。另外各部門購置固定資

14、產(chǎn)僅從本部門需姿知》文件要求，各高校進(jìn)行了全面的資產(chǎn)清查。高校在貫徹“統(tǒng)出發(fā)，缺乏使用效益分析論證，對(duì)已經(jīng)形成的實(shí)物性資產(chǎn)在調(diào)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、物盡且用“的原則下，劑余缺、資源共學(xué)等方面缺乏統(tǒng)一調(diào)配，導(dǎo)致高校內(nèi)某些資產(chǎn)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義和3重要性，問時(shí)建立一辛苦一方面在某一部門閑置，另一方面，阿樣的資產(chǎn)卻又在申請(qǐng)購?fù)暾囊?guī)掌制度，規(guī)程固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)全過程，對(duì)資產(chǎn)的購置，使固定資產(chǎn)在有效的使用期內(nèi)缺乏流動(dòng)

15、，利用率低下，7良置、驗(yàn)收、保智、記錄、使用、維修、處置等職能予以區(qū)分，減少費(fèi)嚴(yán)囊。據(jù)國(guó)家教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)部分高校實(shí)驗(yàn)室采購的盲目性并改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理狀況，提高資產(chǎn)使用效設(shè)備利用率不到60%，全國(guó)高校儀器設(shè)備20%處于閑最狀杏，蕉，強(qiáng)化資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。一些高校精尖專用儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置，利用率不到10%02.提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)索質(zhì)和管理水平。2.管理人員素質(zhì)不高，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。各高校應(yīng)根據(jù)本校的固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布

16、情況，堅(jiān)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前高校固定資產(chǎn)保管人員80%以上是各高校不持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用“的原則，配備相宜從事教學(xué)…線工作、年齡偏大及其他系統(tǒng)調(diào)人的同志，整體w.規(guī)模的固定資產(chǎn)管理人員。費(fèi)力建設(shè)一支黯持原則、廉潔奉業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不商。對(duì)如何做好固定資公、精通業(yè)務(wù)、有較高政治思想覺悟的專業(yè)隊(duì)伍。并通過多種產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識(shí)和思路對(duì)鬧起資產(chǎn)賬梅的建立、形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合固定資

17、登記、對(duì)賬不夠規(guī)班對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理不熟悉。產(chǎn)核算有關(guān)知識(shí)，使管理人員熟悉從固定資產(chǎn)的購置、登記建3.會(huì)計(jì)核算不合理、固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)、財(cái)務(wù)信息失真卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的損由于我國(guó)高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算辦法，高校的毀、報(bào)廢、清理、核銷等一系列輟序和相關(guān)于續(xù)。同時(shí)還要建立闊定資產(chǎn)主要通過國(guó)家財(cái)政技資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來，南校x嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管瑯業(yè)績(jī)突出和管理植亂造成損失的人償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提

18、折舊，也不需要進(jìn)行成本核算。高~分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)全面路實(shí)到120中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策向關(guān)英一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題(一)缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證我國(guó)中小企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目投資的選擇，沒有明確的產(chǎn)品發(fā)展方向。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。二是對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

19、和經(jīng)營(yíng)過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)，倉促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項(xiàng)目由于資金困難而夭折，或“割肉”賣出，或成為永久性“在建工程”，不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價(jià)，也將一些銀行拖入泥潭。()資金短缺，融資困難1企業(yè)自身原因(1)中小企業(yè)資本規(guī)模小，信用、信息觀念淡漠。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平落后。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量風(fēng)險(xiǎn)較大。加上中小企業(yè)信譽(yù)不高，信用觀念淡漠

20、，導(dǎo)致銀行放貸慎之又慎。不少中小企業(yè)信息披露意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平低下，信息缺乏客觀和透明。此外，個(gè)別中小企業(yè)還惡意抽逃資金，拖欠賬款，空殼經(jīng)營(yíng)、懸空銀行債權(quán)，造成信貸資金流失，嚴(yán)重?fù)p害中小企業(yè)的整體信用水平。(2)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱，致使中小企業(yè)融資增加了難度。據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)50％以上財(cái)務(wù)制度不健全，許多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自身素質(zhì)較低，缺乏應(yīng)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督，還要準(zhǔn)備

21、兩套賬，甚至多套賬，這樣，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息資料，銀行也無法摸清企業(yè)的真實(shí)面目，增加銀行對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。2銀行方面的原因(1)體制政策上的失衡直接影響銀行貸款與直接融資的渠道。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)仍以四大商業(yè)銀行為主，銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)的高度壟斷相一致，導(dǎo)致四大銀行只愿意給國(guó)有企低，低御風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)貸款。這主要是企業(yè)與國(guó)有銀行有所有制上的差異，造成銀—卜一—卜卜一卜4—4o——卜—一‘卜—一—卜

22、at44位，切實(shí)有效地管好資產(chǎn)?；穑Y產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要同時(shí)減少固定資產(chǎn)，最后要3強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算，建立固定資產(chǎn)管理流程。要做好固定資產(chǎn)核算工作，首先要明確高校固定資產(chǎn)目錄和分類標(biāo)準(zhǔn)，劃清固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的界限。對(duì)于符合固定資產(chǎn)條件的應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算，不得遺漏，并建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類核算體系。財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，全面正確及時(shí)記錄固定資產(chǎn)增

23、減變動(dòng)情況，保證核算、管理和使用部門銜接一致。其次要科學(xué)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制。要制定科學(xué)的資產(chǎn)使用管理辦法，明確職責(zé)范圍，獎(jiǎng)罰分明，由各部門資產(chǎn)管理員對(duì)本單位在用資產(chǎn)合理使用、日常維護(hù)負(fù)責(zé)；建立規(guī)范的資產(chǎn)購置制度，由使用部門提出申請(qǐng)，設(shè)備管理部門根據(jù)設(shè)備配置情況提出是否同意購買的意見，把采購計(jì)劃報(bào)審計(jì)、紀(jì)檢和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，重要設(shè)備的采購還要實(shí)行集體決策和審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校財(cái)力安排采購經(jīng)費(fèi)；制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)報(bào)廢程序，任何部門不得擅自處

24、置固定資產(chǎn)，對(duì)沒有使用價(jià)值的設(shè)備，使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，設(shè)備管理部門簽署意見報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可辦理報(bào)廢。有用的零件作維修材料，殘料變賣處理，所得價(jià)款上交學(xué)校財(cái)務(wù)沖減專用實(shí)行固定資產(chǎn)折舊和減值制度。固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)使用過程中逐漸損耗而消失的那部分資產(chǎn)，包括有形損耗和無形損耗。對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，實(shí)行有償使用。可根據(jù)預(yù)計(jì)的使用年限用平均年限法計(jì)提折舊，作為教學(xué)成本組成部分的資產(chǎn)折舊，其

25、每年的計(jì)提額，可以在“專用基金”下設(shè)置“折舊基金”二級(jí)科目，進(jìn)行專門核算管理，不必像企業(yè)單位那樣單獨(dú)設(shè)置“累計(jì)折舊”一級(jí)科目。當(dāng)有跡象表明一項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生減值時(shí)，應(yīng)當(dāng)估計(jì)其可收回金額，據(jù)此進(jìn)行資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量。4加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，降低固定資產(chǎn)采購成本。高校審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)大型儀器設(shè)備的購建實(shí)旌經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行符合性審計(jì)，降低采購成本。同時(shí)，高校審計(jì)部門還要將固定資產(chǎn)管理情況納入離任審計(jì)范疇，從而促使高校各單位都能重

26、視固定資產(chǎn)管理工作?？傊?，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘其潛力，提高使用效率，防止資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。高校固定資產(chǎn)管理要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取靈活多變的措施，為高校各項(xiàng)工作的發(fā)展保駕護(hù)航。一(作者單位：吉首大學(xué))】2】萬方數(shù)據(jù)中J‘公業(yè)財(cái)務(wù)管~f4~的闖題島襯槳向美英嗣同、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問翻風(fēng)險(xiǎn)較大。加上中小企業(yè)信譽(yù)不高，信用觀念淡琪，導(dǎo)致銀行(一)缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)項(xiàng)目投資缺

27、王科學(xué)論放貸慎之又慎。不少中小企業(yè)信息披露意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水證平低下，信息缺乏客觀和透明。此外，個(gè)別中小企業(yè)還惡意抽我國(guó)中小企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目投資的選擇，沒有明確的產(chǎn)品發(fā)逃資金，拖欠賬款，空殼經(jīng)營(yíng)、懸空銀行債權(quán)，造成信貸資金流展方向?！瞧孀非蟆盁衢T“產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能失，嚴(yán)重?fù)p害中小企業(yè)的整體館用水平。力，無視國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。二是對(duì)項(xiàng)目的投資(2)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制制度不究善，會(huì)規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周

28、期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱，致使中小企業(yè)融資部費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可增加了難度。據(jù)調(diào)查，挽回中小企業(yè)50%以上財(cái)務(wù)制度不健全，靠的預(yù)測(cè)，倉促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行許多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者自身素質(zhì)較低，缺乏w.有的財(cái)務(wù)倍貸，許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水把等項(xiàng)目由于資金監(jiān)督，還要準(zhǔn)備兩套賬，甚至多套賬，這樣，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確困難陌夭折，或“割肉“賣出

29、，就成為永久性“在建工程不僅的合計(jì)倍息資料，銀行也無法摸清企業(yè)的真實(shí)麗目，增加銀行企業(yè)自己為此付出了慘重的代價(jià)，也將一些銀行拖入泥潭。對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。(工)資金姐缺，融資困難2.銀行方面的原因1.企業(yè)自身原因(1)體制政策上的失衡直接影響銀行貸款與直接融資的(1)中小企業(yè)資本規(guī)模小，借用、信息觀念淡模。中小企業(yè)渠道。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)仍以四大商業(yè)銀行為棠，銀行業(yè)的高度襲能背規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)水平帶后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技合攝斷與產(chǎn)業(yè)的高度菇斷相

30、一敖，導(dǎo)致四大銀行只愿意給國(guó)有企低，低御風(fēng)階能力盞，經(jīng)不起原材料就產(chǎn)品價(jià)格的攪動(dòng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)貸款。這主要是企業(yè)與國(guó)有銀行有所有制上的差異，造成銀川...鋪嚀翩翩嚀唰軒“唰軒“嚀暢銷咐脅軒“叫軒“叫伊“明軒“叫...嗣叫軒翩翩←叫伽.叫軒“件脅制嚀伽制唰←軒幡唰軒“叫卡.唰嗣伽付...←“叫護(hù)“唰軒..軒倒叫←俐耐....叫軒“嚀協(xié)....陽“叫←刷嚀陽“伶脅“嚀伽帕呻陽“側(cè)軒嗣嚀協(xié)....脅“唰←“明←.陽帽喇....←“響軒位，切實(shí)有效地

31、管好資產(chǎn)。基金，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要同時(shí)減少固定資產(chǎn)，最后要3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算，建立固定資產(chǎn)管理流程。要做好固定資產(chǎn)核算工作，首先要明確離校固定資產(chǎn)目錄和分類標(biāo)準(zhǔn)，劃清固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的界限。對(duì)于符合固定資產(chǎn)條件的版納入固定資產(chǎn)核算，不得遺漏，并建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類核算體系。財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)費(fèi)記簿和刪去在資產(chǎn)卡片，全酣.iE確及時(shí)記錄闊定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，保

32、證核算、管理和使用部門銜接一致。其次要科學(xué)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制。要制定科學(xué)的資產(chǎn)使用管理辦法，明確職責(zé)拖隅，獎(jiǎng)罰分明，由各部門資產(chǎn)管理員對(duì)本單位在用資產(chǎn)合理使用、日常維護(hù)負(fù)責(zé)建立規(guī)范的資產(chǎn)購置制度，由使用部門提出申請(qǐng)，設(shè)備管理部門根據(jù)設(shè)備配置情況提出是否同意購買的意見，把采購計(jì)劃報(bào)審計(jì)、紀(jì)檢和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，重要設(shè)備的采購還要實(shí)行集體決策和審批，財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校財(cái)力安排采購侄費(fèi)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)報(bào)廢程序，任何部門不得擅自處置固定資產(chǎn)，對(duì)沒有

33、使用價(jià)值的設(shè)備，使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，設(shè)備管理部門簽署意見報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可辦理報(bào)靡。有用的零件作維修材料，殘料變實(shí)處理，所得價(jià)款上交學(xué)校財(cái)務(wù)沖減專用實(shí)行固定資產(chǎn)折舊和減值制度。固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)使用過程中逐漸損耗而消失的那部分資產(chǎn)，包括有形損稅和克形損艇。對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，實(shí)行有償使用?？筛鶕?jù)預(yù)計(jì)的使用年限用平均年限法計(jì)提折舊，作為教學(xué)戚本組成部分的資產(chǎn)折舊，其每年的計(jì)提額，可以

34、在“專用基金“下設(shè)置“折舊基金“二級(jí)科目，進(jìn)行專門核算管現(xiàn).不必像企業(yè)單位那樣單獨(dú)設(shè)置“累計(jì)折舊“一級(jí)科目o當(dāng)有跡象表明項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生減值時(shí)，服~估計(jì)其可收陰金額，據(jù)此進(jìn)行資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量去。4商校審計(jì)部門耍認(rèn)真履行職責(zé)對(duì)大型儀器設(shè)備的購建實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行符合性審汁，降低采購成本。同時(shí)，高校審計(jì)部門還要將固定資產(chǎn)管理情況納入離任審計(jì)范疇，從而促使高校各單位都能重視固定資產(chǎn)管理工作?？傊訌?qiáng)高校資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)