當(dāng)前中央企業(yè)并購(gòu)重組中存在的主要問(wèn)題及相關(guān)建議

1、簪理企業(yè)文化等方面的差異，標(biāo)的企業(yè)職工擔(dān)心自身安置、重組后待遇及企業(yè)文化融合等方面的問(wèn)題，使得重組增加了難度；三是近幾年房地當(dāng)前中央企業(yè)并購(gòu)重組中存在的產(chǎn)行業(yè)的整體效益不錯(cuò)，影響了劃出方的積主要問(wèn)題及相關(guān)建議極性。下一步在中央企業(yè)資源整合方面：一是要積謝小兵金彥平極指導(dǎo)、推動(dòng)重組央企的實(shí)質(zhì)性整合；二是要進(jìn)一步提高央企非主業(yè)資產(chǎn)專業(yè)化整合的效果；三1部分央企仍以擴(kuò)大規(guī)模為主進(jìn)行并購(gòu)是要加強(qiáng)央企之間主業(yè)中的相同行業(yè)資源的深重組，發(fā)展模式亟須

2、轉(zhuǎn)變。在央企戶數(shù)2010年層次整合，推動(dòng)其由非優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集年底前要重組為80～100戶的壓力之下。近幾中，提高主業(yè)存量資源的配置效率。使非優(yōu)勢(shì)企年，一些企業(yè)通過(guò)以無(wú)償劃入地方國(guó)有及國(guó)有業(yè)更加集中精力發(fā)展其他優(yōu)勢(shì)主業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)行控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)為主要手段的并購(gòu)重組，在短期業(yè)集中度進(jìn)一步提高，布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，從內(nèi)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)、收入規(guī)模的迅速擴(kuò)張，但是而實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。這樣的發(fā)展模式具有不可持續(xù)性，而且還有劃具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面

3、的工作：一是入企業(yè)的融合問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題等。2009年出現(xiàn)要通過(guò)對(duì)中央企業(yè)之間資源整合成功案例的的4起股權(quán)回劃地方的事件，主要是中央企業(yè)剖析與宣傳，讓其他中央企業(yè)和職工提高對(duì)央與地方政府在被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的融合、發(fā)展問(wèn)題上企之間資源整合的認(rèn)同。二是要鼓勵(lì)企業(yè)在出現(xiàn)矛盾所致，這種回劃事件的發(fā)生，一方面會(huì)整合方式上進(jìn)行創(chuàng)新，可以靈活采用無(wú)償劃對(duì)中央企業(yè)的誠(chéng)信產(chǎn)生影響；另一方面也會(huì)影轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、合資成立新公司、股權(quán)、資產(chǎn)置換等響被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的發(fā)展。為此，

4、要督促這部分央多種方式進(jìn)行整合；同時(shí)對(duì)于參與整合的企業(yè)企盡快按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極調(diào)整發(fā)展可以給予相應(yīng)的激勵(lì)，如對(duì)于采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)方戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理好做大與做強(qiáng)的式整合的劃出方，給予適當(dāng)補(bǔ)償，或在業(yè)績(jī)考關(guān)系。核時(shí)，對(duì)于劃出方劃出的凈資產(chǎn)視同一定時(shí)期2央企之間的深層次資源整合力度仍需內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)等，相應(yīng)地對(duì)于劃入方(因其無(wú)加強(qiáng)。國(guó)資委成立以來(lái)，對(duì)于央企資源整合非償取得)則要適當(dāng)提高對(duì)于該部分資產(chǎn)的考常重視，一方面以中央企業(yè)的

5、調(diào)整重組為重點(diǎn)，核目標(biāo)。三是要特別關(guān)注標(biāo)的企業(yè)職工的權(quán)將中央企業(yè)戶數(shù)由國(guó)資委成立時(shí)的196戶調(diào)整益保護(hù)。重組為目前的126戶，但戶頭已合并的企業(yè)，除3央企內(nèi)部仍需圍繞突出和做強(qiáng)主業(yè)，進(jìn)中航工業(yè)、中交集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通等一些聯(lián)合重組一步加大資源整合、產(chǎn)權(quán)構(gòu)架調(diào)整力度。近幾的企業(yè)外，重組方對(duì)并入成為全資子企業(yè)的原年來(lái)，中央企業(yè)在內(nèi)部資源整合、產(chǎn)權(quán)構(gòu)架調(diào)整中央企業(yè)及其子企業(yè)實(shí)質(zhì)整合力度仍然有待加方面做了不少工作，也產(chǎn)生了不錯(cuò)的效果，但是強(qiáng)；另一方

6、面積極推動(dòng)中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)的不少企業(yè)仍然存在內(nèi)部資源分散、子企業(yè)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，如推動(dòng)中央企業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)的整交叉、產(chǎn)權(quán)鏈條過(guò)長(zhǎng)、管理效率低下等問(wèn)題。比合、酒店類資產(chǎn)的整合等。但中央企業(yè)之間房如根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)反映，2008年年底，央地產(chǎn)行業(yè)整合的效果并不理想，其主要原因：一企4級(jí)以下企業(yè)5326戶，而2009年年底為是在整合方式上多采取無(wú)償劃轉(zhuǎn)，劃出方積極5478戶，不降反升，這里有多方面的原因，如近性不高；二是由于中央企業(yè)之間在職

7、工待遇、幾年部分中央企業(yè)整體上市、中央企業(yè)合并重萬(wàn)方數(shù)據(jù)組等造成的企業(yè)產(chǎn)權(quán)鏈條的加長(zhǎng)，但中央企業(yè)同時(shí)也存在部分中央企業(yè)上市公司資源不均的對(duì)4級(jí)以下企業(yè)的調(diào)整力度不夠仍是最為主要問(wèn)題，有的中央企業(yè)控股上市公司多達(dá)20多家，的原因。因此，建議國(guó)資委下一步要通過(guò)監(jiān)督有的中央企業(yè)至今沒(méi)有上市公司。因此，建議下指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)、調(diào)整政策等，促進(jìn)中央企一階段的工作：一是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推進(jìn)中央企業(yè)在內(nèi)業(yè)充分利用內(nèi)部資源、合理調(diào)整產(chǎn)權(quán)構(gòu)架，進(jìn)一部扁平化、板

8、塊化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的控股上步突出和做強(qiáng)主業(yè)。市公司殼資源，將符合條件的板塊資產(chǎn)整體注入一是督促指導(dǎo)中央企業(yè)制定并實(shí)施本企業(yè)上市公司，實(shí)現(xiàn)分板塊上市后再擇機(jī)實(shí)現(xiàn)整體上內(nèi)部主業(yè)資源整合、產(chǎn)權(quán)架構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，促進(jìn)企市；二是積極推動(dòng)控股上市公司較多的中央企業(yè)業(yè)實(shí)施扁平化、板塊化管理，力爭(zhēng)使全部央企在研究上市公司發(fā)展戰(zhàn)略，并分類推進(jìn)，屬于中央3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部主業(yè)板塊清晰、產(chǎn)權(quán)架構(gòu)合企業(yè)主業(yè)范圍的上市公司應(yīng)當(dāng)研究業(yè)務(wù)整合規(guī)理、資源配置高效；二是

9、將中央企業(yè)處置輔業(yè)資劃，屬于非主業(yè)范圍的控股上市公司，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)、低效資產(chǎn)情況納入業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)企業(yè)為集轉(zhuǎn)讓、非公開(kāi)發(fā)行尋求控股方等方式逐步退出；中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出更多資源；三是適當(dāng)三是積極推進(jìn)央企之間在合理利用上市公司資調(diào)整產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策，降低企業(yè)內(nèi)部資源源方面的合作。整合成本，提高整合效率。如剛剛調(diào)整的企業(yè)(木易摘自《國(guó)有資產(chǎn)管理2011年第3期(2009內(nèi)部重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)問(wèn)題，事實(shí)上在企年中央企業(yè)并購(gòu)重組情況分析報(bào)告

10、》)業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)中有相當(dāng)一部分是符合協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定的，把這項(xiàng)事項(xiàng)授權(quán)給中央企業(yè)，更有利于企業(yè)內(nèi)部重組的推進(jìn)；此外還應(yīng)適應(yīng)新的企業(yè)所有制并不決定形勢(shì)，重新研究國(guó)有股東所持股份公司股份管其最終成敗’理辦法，推動(dòng)其順暢流轉(zhuǎn)；適當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估的范圍，將同一控制下的企業(yè)合并行為納入可以，趙茺不進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，從而提高企業(yè)內(nèi)部重組的效率等。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主角，這已經(jīng)是當(dāng)前各方4推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)股份化、證券化過(guò)程中，應(yīng)的共識(shí)，但是對(duì)于公有背景的企業(yè)是

11、不是也可以當(dāng)更加注重整合利用央企現(xiàn)有上市公司資源。成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效組成部分，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、國(guó)有資產(chǎn)股份化、證券化已經(jīng)實(shí)踐證明是有效提理論界仍存在相當(dāng)大的爭(zhēng)論。悲觀一方認(rèn)為公高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，提高國(guó)有資本活力、控制有背景企業(yè)由于實(shí)際所有人權(quán)利難以履行的原力、影響力的有效途徑之一。近幾年，中央企業(yè)因，必然效率低下，難以經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，因整體重組IPO，不僅僅籌集了發(fā)展所需的資金，此會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰，現(xiàn)實(shí)的佐證是由公有背景同時(shí)對(duì)于完善

12、法人治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平企業(yè)發(fā)展出來(lái)的知名企業(yè)風(fēng)毛麟角。樂(lè)觀一方起到了積極的作用。據(jù)了解，中央企業(yè)整體重組的觀點(diǎn)則認(rèn)為出身并不決定一個(gè)企業(yè)的成敗，公設(shè)立股份公司不滿三年即可申請(qǐng)上市等特殊政有背景企業(yè)甚至在一些領(lǐng)域有天然的優(yōu)勢(shì)，例如策已有所調(diào)整，中央企業(yè)利用現(xiàn)有的已上市公司新加坡部分公有背景的企業(yè)也一樣具有國(guó)際競(jìng)進(jìn)行內(nèi)部資源整合成為較為現(xiàn)實(shí)的選擇。中央爭(zhēng)力。企業(yè)及其子企業(yè)現(xiàn)控股的境內(nèi)外上市公司多達(dá)這樣的爭(zhēng)論是我國(guó)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革必須