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1、132財(cái)政預(yù)算改革下預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展趨勢(shì)TheDevelopmentTrendofBudgetAccountingundertheBudgetReform冀永剛JiYonggang(河北省鐵路管理局,石家莊050057)(HebeiRailwayAuthority,Shijiazhuang050057,China)摘要:為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政框架,我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算體制改革,建立了部門(mén)預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度,
2、從而使得預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重要的變化,文章通過(guò)分析財(cái)政預(yù)算制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響,指出了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題,提出了財(cái)政預(yù)算改革下預(yù)算單位會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。Abstract:InordertoestablishaframeworkofpublicfinanceadaptabletothedevelopmentofsocialmarketeconomyChinesegovernmentcarriedOilthe
3、reformtothebudgetsystem,andestablishedthedepartmentbudgetsystemandtreasuryconcentratedpaymentsystem,whichmadesignificantchangestobudgetaccountingenvironmentT啪ughanalyzingtheinfluenceofbudgetsystemreformonaccountinginadmi
4、nistrativeinstitutions,thearticlepointsouttheproblemsofaccountinginadministrativeinstitutions,andproposesthetrendsofaccountinginbudgetunitsunderthereformofthebudgetsystem關(guān)鍵詞:預(yù)算單位;會(huì)計(jì)核算;發(fā)展趨勢(shì)Keywords:budgetunit;accounting;d
5、evelopmenttrend中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A0引言自1998年實(shí)行財(cái)政預(yù)算體制改革以來(lái),財(cái)政先后進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類改革、政府采購(gòu)等改革,引入了零余額賬戶、財(cái)政授權(quán)支付、財(cái)政直接支付等管理方式,這些改革使得行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位)會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的變化,如何更加準(zhǔn)確、全面地反映預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),發(fā)揮財(cái)務(wù)核算在預(yù)算單位管理中的作用,預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算必須進(jìn)行相關(guān)的改革,建立起一套與現(xiàn)代預(yù)算管理相適應(yīng)
6、的會(huì)計(jì)核算體系。1財(cái)政預(yù)算改革對(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的影響11國(guó)庫(kù)集中支付改革改變了預(yù)算單位財(cái)政性資金的管理方式財(cái)政實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革前,預(yù)算單位的財(cái)政性資金由財(cái)政部門(mén)通過(guò)主管部門(mén)層層下?lián)艿筋A(yù)算單位的銀行賬戶,預(yù)算單位賬戶上存在實(shí)際的貨幣資金。國(guó)庫(kù)集中支付改革后,財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行集中管理,預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶,相應(yīng)的撤銷各預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置的賬戶,預(yù)算單位的財(cái)政性資金由財(cái)政部門(mén)通過(guò)審批預(yù)算單位月度用款計(jì)劃
7、以授權(quán)的方式下達(dá)到零余額賬戶,預(yù)算單位當(dāng)天未使用完畢的資金額度收回國(guó)庫(kù),因此,預(yù)算單位的零余額賬戶在開(kāi)戶銀行和財(cái)政國(guó)庫(kù)結(jié)算后,賬戶的資金余額為零,資金不再滯留在單位,而是留在國(guó)庫(kù),銀行賬戶不再存有實(shí)際的貨幣資金。預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算設(shè)置的“零余額賬戶”成為預(yù)算單位與財(cái)政部門(mén)的一個(gè)結(jié)算戶,賬戶借貸方發(fā)生額反映的是財(cái)政部門(mén)下達(dá)給預(yù)算單位的資金額度和資金額度的使用情況。12國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)改革改變了預(yù)算單位財(cái)政性資金的支付方式國(guó)庫(kù)集中支付、
8、政府采購(gòu)改革前,預(yù)算單位付款方式是一種分散化的管理,由預(yù)算單位的財(cái)務(wù)部門(mén)與開(kāi)戶銀行直接辦理。國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)改革后,預(yù)算單位的支付方式分為財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付、政府采購(gòu)。授權(quán)支付由預(yù)算單位在額度內(nèi)仍通過(guò)開(kāi)戶銀行直接辦理支付;直接支付則在預(yù)算單位付款時(shí)先向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),資金由國(guó)庫(kù)集中支付中心直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶上支付到勞務(wù)或商品供應(yīng)商,資金不再通過(guò)預(yù)算銀行賬戶結(jié)算:政府采購(gòu)預(yù)算資金,則由財(cái)政部門(mén)將預(yù)算資金撥付政府采購(gòu)預(yù)算賬戶
9、,預(yù)算單位辦理完各項(xiàng)政府采購(gòu)手續(xù),資金由政府采購(gòu)預(yù)算賬戶直接支付到勞務(wù)或商品供應(yīng)商,該部分資金也不通過(guò)預(yù)算單位開(kāi)戶銀行結(jié)算。13國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制使用范圍(行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定行政單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。國(guó)庫(kù)集中支付改革后,為核算預(yù)算單位年終預(yù)算結(jié)余資金,增設(shè)了“財(cái)政應(yīng)返還額度”賬戶,該賬作者簡(jiǎn)介:冀永聞0(1971一
10、),男,河北石家莊人,高級(jí)會(huì)計(jì)師,現(xiàn)任職于河北省鐵路管理局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng),研究方向?yàn)轭A(yù)算管理及會(huì)計(jì)電算化。文章編號(hào):1006—4311(2011)29—0132—02戶的確認(rèn)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。年終,預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政批復(fù)的未用完的額度借記“財(cái)政應(yīng)返還額度”,貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”、”財(cái)政補(bǔ)助收入”,下一預(yù)算年度,預(yù)算單位收到財(cái)政恢復(fù)額度通知書(shū)后,借記“零余額賬戶”,貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度”。相對(duì)與行政單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收
11、支業(yè)務(wù)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定,權(quán)責(zé)發(fā)生制確定會(huì)計(jì)事項(xiàng)的范圍擴(kuò)大了。14政府收支分類改革對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了新要求為了更加完整、直管反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng),更加全面、明細(xì)反映政府各項(xiàng)支出的具體用途,2007年起國(guó)家實(shí)行政府收支分類改革,建立了新的預(yù)算科目編碼體系。改革后的政府收支分類由功能分類和經(jīng)濟(jì)分類兩部分構(gòu)成,功能分類著重反映政府的職能活動(dòng),經(jīng)濟(jì)分類著重反映各項(xiàng)具體支出內(nèi)容。為了統(tǒng)一預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算口徑和明細(xì)項(xiàng)目的核算,2006年在政府
12、收支分類改革實(shí)施前,財(cái)政部下發(fā)了政府收支分類改革后行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的通知,為適應(yīng)政府收支分類改革,規(guī)范預(yù)算單位跨級(jí)核算,調(diào)整了預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置,要求行政單位在“撥入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費(fèi)支出”科目下,事業(yè)單位在“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“事業(yè)支出”科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)核算,并統(tǒng)一按照改革后的“支出功能分類科目”和“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”設(shè)置明細(xì)核算,將預(yù)算單位的會(huì)計(jì)科目的設(shè)置規(guī)定了三級(jí)。15改
13、變了事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金的分配方式財(cái)政預(yù)算改革后,事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金的會(huì)計(jì)處理也發(fā)生了較大的變化,新制度規(guī)定事業(yè)單位結(jié)余除從結(jié)余中提取職工福利基金外,剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金,不再提取其他各項(xiàng)基金,用于彌補(bǔ)以后年度收支差額。如果事業(yè)單位以后年度如果收入大于支出,則繼續(xù)轉(zhuǎn)入增加事業(yè)基金,如果支出大于收入,則用以前年度的事業(yè)基金彌補(bǔ)其差額,在確定年初預(yù)算時(shí),如支出安排出現(xiàn)缺口,也可以直接安排一部分事業(yè)基金用于彌補(bǔ)差額。2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核
14、算中存在的問(wèn)題隨著財(cái)政預(yù)算改革的逐步深入,預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作將更多的時(shí)間和精力放到了單位預(yù)算的編制、執(zhí)行上,會(huì)計(jì)核算在單位管理中作用被逐步消弱、淡化,甚至出現(xiàn)過(guò)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算主體的現(xiàn)象被撤銷的想象,咎其原因主要的是預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算跟不上預(yù)算制度改革,不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在預(yù)算單位管理應(yīng)承擔(dān)的作用。剖析預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題,可以歸納如下:21預(yù)算單位會(huì)計(jì)工作仍停留在會(huì)計(jì)核算上,沒(méi)有起到足夠的監(jiān)督作用《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了會(huì)計(jì)的基本職
15、能是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。會(huì)計(jì)的核算是為經(jīng)濟(jì)管理搜集、處理、存儲(chǔ)和輸送各種會(huì)計(jì)信息:會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式,對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理、合法有效性進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),并采取措施施加一定的影響,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。目前預(yù)算單位會(huì)計(jì)工作,大多仍以核算為主,并且還因會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全、提供虛假會(huì)計(jì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)ValueEngineering133我國(guó)商業(yè)銀行客戶保留策略研究相關(guān)文獻(xiàn)綜述LiteratureRenewof
16、theCustomerRetentionStrategyResearchofChina“sCommercialBanks鐘紅紅ZhongHonghong;張進(jìn)智ZhangJinzhi(濟(jì)南大學(xué)管理學(xué)院,濟(jì)南250000)(SchoolofManagement,Ji“nanUniversity,Jinan250000,China)摘要:商業(yè)銀行如何在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取勝為了解決此問(wèn)題,本文首先通過(guò)對(duì)顧客滿意、顧客忠誠(chéng)、顧客保留及三
17、者之間的關(guān)系進(jìn)行綜述,然后對(duì)商業(yè)銀行客戶保留策略綜述,為銀行制定客戶保留策略提供借鑒。Abstract:HowdoesthecommercialbankwinintheincreasinglyfiercecompetitionInordertosolvethisproblemwefirstreviewedthecustomersatisfaction,customerloyalty,thecustomerretentionandther
18、elationshipbetweenthethree,thensummarivedthecustomersH黼rvestrategyforcommecialbankforreference關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;客戶滿意;客戶忠誠(chéng);客戶保留Keywords:commercialbank;customersatisfaction;customerloyalty;customerretention中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006
19、4311(2011)29—0133020引言隨著金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化,商業(yè)銀行必須從顧客創(chuàng)造向提高顧客滿意和顧客忠誠(chéng)方向轉(zhuǎn)變,以保留住顧客已經(jīng)成為銀行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的主流方向。實(shí)現(xiàn)客戶保留的關(guān)鍵是客戶滿意、客戶忠誠(chéng)兩個(gè)方面,由于大部分學(xué)者對(duì)于客戶保留策略的研究?jī)H是從客戶滿意、客戶忠誠(chéng)的其中一個(gè)視角研究,于是本文從客戶滿意、客戶忠誠(chéng)、客戶保留、三者之間的關(guān)系的多角度對(duì)客戶保留策略進(jìn)行綜述。1客戶滿意客戶滿意的觀點(diǎn)首次引入營(yíng)銷領(lǐng)域是在1965
20、年,Cardozo提出客戶滿意會(huì)帶動(dòng)客戶的購(gòu)買(mǎi)行為,購(gòu)買(mǎi)前的期望對(duì)購(gòu)物體驗(yàn)和消費(fèi)評(píng)價(jià)有著積極的影響作用。目前,關(guān)于客戶滿意的定義主要是客戶作者簡(jiǎn)介:鐘紅紅(1986一),女,山東滕州人,研究生,研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷。的實(shí)際感知高于客戶的期望值,客戶會(huì)產(chǎn)生滿意。Oliver(1980)提出期望一實(shí)際績(jī)效模型,他認(rèn)為客戶會(huì)根據(jù)自己的期望對(duì)所消費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),如果實(shí)際績(jī)效超過(guò)期望,客戶就會(huì)滿意。PhilipKoher《2000):亨利阿
21、塞爾:格魯羅斯(2002)認(rèn)為客戶在購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)時(shí)獲取的實(shí)際價(jià)值大于客戶的期望,形成了客戶滿意。宗繼科(2010)研究認(rèn)為客戶滿意是預(yù)期與可感知效果比較后的一種心理反應(yīng)??v觀學(xué)者們的研究發(fā)現(xiàn)客戶的期望與實(shí)際體驗(yàn)之間的比較決定著客戶的滿意度,商業(yè)銀行的客戶滿意主要是當(dāng)客戶在獲取銀行產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的實(shí)際感知價(jià)值大于其所期望值時(shí)產(chǎn)生的愉悅心情。2客戶忠誠(chéng)顧客忠誠(chéng)內(nèi)涵的理解大都包括三個(gè)方面:一是行為取向,信息等情況,不僅在一定程度上消弱了會(huì)
22、計(jì)核算的作用,更沒(méi)有發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)督職能,更談不上將會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督由事后核算與監(jiān)督拓展到事中與事前領(lǐng)域,從根本上消弱了預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能。22預(yù)算單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置,不能滿足需要隨著預(yù)算體改改革的不斷深入,預(yù)算單位的收支預(yù)決算逐步公開(kāi),由于預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,核算口徑與預(yù)算編制口徑的不一致,不少預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算形同虛設(shè),對(duì)預(yù)算單位的管理提供不了有實(shí)際價(jià)值的信息,許多預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)將單位預(yù)算數(shù)據(jù)看做會(huì)計(jì)核算數(shù)
23、據(jù),不僅預(yù)算單位的管理層對(duì)會(huì)計(jì)核算失去信任,就連預(yù)算單位的主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)也失去了信任。2。3會(huì)計(jì)核算信息不能與其他管理系統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)信息共享處于會(huì)計(jì)核算信息安全的考慮,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)大多沒(méi)有與其他信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)仍是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。會(huì)計(jì)人員花大量時(shí)間、精力收集的會(huì)計(jì)信息,由于信息的滯后等原因:在預(yù)算單位管理決策中發(fā)揮的作用仍然有限。3預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的發(fā)展趨勢(shì)隨著事業(yè)單位的改革,政府部門(mén)預(yù)算改革的進(jìn)一
24、步深入,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作會(huì)帶來(lái)更大的沖擊,2011年財(cái)政部明確了預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的主體地位,預(yù)算單位會(huì)計(jì)管理工作如何發(fā)展,變得尤為迫切。綜合預(yù)算單位會(huì)計(jì)在單位事務(wù)管理中發(fā)揮的職能,筆者認(rèn)為預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)在以下幾方面發(fā)展:31會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)算資金的核算,注重預(yù)算單位運(yùn)行成本的核算隨著全面預(yù)算的實(shí)施,預(yù)算單位的所有的收支全部納入財(cái)政預(yù)算,預(yù)算單位執(zhí)收按照有關(guān)政策和規(guī)定的各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)收益、罰沒(méi)收入等
25、各項(xiàng)收入通過(guò)“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶”進(jìn)行核算,對(duì)收入沒(méi)有實(shí)際控制,預(yù)算單位的收入由財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排,因此,預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn),將轉(zhuǎn)向預(yù)算單位運(yùn)行成本的核算。如何能夠準(zhǔn)確、全面反映預(yù)算單位的行政運(yùn)行成本將成為預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。32預(yù)算單位會(huì)計(jì)職能應(yīng)由核算為主逐步轉(zhuǎn)向核算、監(jiān)督并舉隨著預(yù)算單位收支預(yù)算的公開(kāi),社會(huì)更加注重預(yù)算單位財(cái)政資金支出績(jī)效,預(yù)算的會(huì)計(jì)工作在提供核算信息的同時(shí),應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的
26、職能,通過(guò)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式,對(duì)預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理、合法有效性進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),并采取措施施加一定的影Ⅱ向,保證財(cái)政性資金支出預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。33權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍將逐步擴(kuò)大目前預(yù)算單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制確定“財(cái)政應(yīng)返還額”,并僅限于人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)額度。隨著國(guó)庫(kù)集中支付的不斷深入和政府采購(gòu)范圍的不斷擴(kuò)大,預(yù)算單位因接收商品、勞務(wù)等形成的債務(wù)行為會(huì)越來(lái)越多,為準(zhǔn)確反映預(yù)算單位運(yùn)行支出情況,使用權(quán)責(zé)發(fā)生制確定會(huì)計(jì)事項(xiàng)范圍必須擴(kuò)大
27、。34預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算更加明細(xì)隨著預(yù)算管理改革的進(jìn)一步深入,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)要想充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,不能僅停留在滿足《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求上,更重要的是滿足預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的需要。為科學(xué)、合理反映預(yù)算單位收支預(yù)算的執(zhí)行,給預(yù)算編制提供很好的依據(jù),預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算要結(jié)合財(cái)政批復(fù)的收支預(yù)算設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算,為預(yù)算單位管理提供更多的信息支持。35預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息將逐步公開(kāi)隨著財(cái)政預(yù)決算、政務(wù)公開(kāi)的要求
28、,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)信息將會(huì)通過(guò)多種形式和渠道向社會(huì)公開(kāi),會(huì)計(jì)信息不再是預(yù)算單位的秘密。會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算的內(nèi)容更加規(guī)范、統(tǒng)一。36會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享隨著計(jì)算機(jī)安全技術(shù)的發(fā)展,會(huì)計(jì)信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)陌踩詫⒌玫奖WC,會(huì)計(jì)信息不再是一個(gè)孤立的系統(tǒng),將成為預(yù)算單位信息管理系統(tǒng)的重要組成部分,會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)信息共享,會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)會(huì)利用其他管理系統(tǒng)的信息自動(dòng)形
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