論我國公務(wù)員激勵機制

1、2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo5，2010(Cumulatively，NO113)論我國公務(wù)員激勵機制馬瑞祥(西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，陜西西安710063)【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿望，是時代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時，國家公務(wù)員在工作過程中引入激勵機制，有利

2、于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實現(xiàn)社會收益的最大化?！娟P(guān)鍵詞】行政激勵；公務(wù)員；原則中圖分類號：K8282文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—8283(2010)05—0162一01國家公務(wù)員激勵機制是指政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務(wù)員或行政組織的過程。簡言之，國家公務(wù)員

3、的激勵機制是政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。1行政激勵機制的原則11注重實際，實事求是人出于某種需要，去行動、去奮斗，以實現(xiàn)需要目標(biāo)。因此發(fā)揮激勵機制的作用，必須要針對需要，才能激發(fā)人的積極性，可見，激勵的動因?qū)嶋H是個體的需要，行政激勵機制首先要弄清個體需要，即找到激勵的動因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個體目標(biāo)相距太遠(yuǎn)，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個體的行為對實現(xiàn)社會集體會缺乏積極性，此

4、時激勵顯得無力。激勵目標(biāo)不能太空。否則，會挫傷個體行為的積極性。如“按勞分配”政策是分配制度方面的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對其考核，必然要實事求是的對待。12注熏團隊和作精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來看，政府對國家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國家公務(wù)員的激勵必須以精神激勵為主。國家公務(wù)員隊伍是一支以管理國家、治理國家為己任的精英隊伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向。國家公務(wù)員的事業(yè)心、成就感是政

5、府保持活力和效率的重要源泉。我國《國家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之一的，給予符號一一功利型激勵。第29條規(guī)定，對國家公務(wù)員的獎勵分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。這種獎勵是激勵的一種方式，是對國家公務(wù)員成就需要的一種滿足。13物質(zhì)激勵與精神激勵并熏“精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔”所倡導(dǎo)的激勵原則，在實行市場經(jīng)濟體制的新形勢下難以達(dá)到期望的激勵效果，單純一種激勵手段也很難

6、達(dá)到有效的激勵目的，必須根據(jù)實際的需要，堅持物質(zhì)和精神激勵并重的原則，使激勵對象達(dá)到最高期望，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，才能增強大家的工作熱情。就政府部門而言，必須對傳統(tǒng)的“干好干壞、干多千少一個樣”的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績論“英雄”、以績效“論功行賞”的收入分配機制，突出和充分發(fā)揮收入分配對績效的激勵作用。2行政激勵機制的現(xiàn)狀21我國公務(wù)員激勵機制的主要內(nèi)容(

7、1)考核制度考核是機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)章所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評判，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加重，責(zé)任的增長，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對公務(wù)員工

8、作成績的肯定，對公務(wù)員本人價值的一種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡介：馬瑞祥(1981一)，陜西延安人，研究方向：公共人力資源管理162(3)工資福利保險制度工資是公務(wù)員以其知識，技能和勞動為國家和社會提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會領(lǐng)取的勞動報酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和

9、提高公務(wù)員的生活水平。保險是行政機關(guān)對因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。22我國公務(wù)員激勵機制存在的主要問題(1)過分強調(diào)以工作實績?yōu)榭己酥攸c《公務(wù)員法》中第三十三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，績，廉，重點考核工作實績。但是有的部門，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過分強調(diào)了工作實績的重要，甚至在考核中，只看到工作實績，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過分強調(diào)精神激勵《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定

10、對公務(wù)員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。由于我國歷史和政治體制長期的影響，我國政府部門長期以來過于強調(diào)精神激勵，忽視物質(zhì)激勵。(3)競爭激勵存在不足隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競爭激勵機制已初步確立，但仍存在許多不足。由于我國長期以來的政治經(jīng)濟體制，使得公務(wù)員這個職業(yè)相對穩(wěn)定，“能進(jìn)不能出，能上不能下”，從而使公務(wù)員缺少競爭壓力。3建立完善行政激勵機制的對策31強化自我激勵

11、機制公務(wù)員在滿足了基本生活需求外，還要追求更高層次的需求，即要得到社會的認(rèn)可與尊重，以實現(xiàn)自我價值。這種自我價值的實現(xiàn)首要是加強素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識，使他們時刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強化管理意識，注重理論與實踐的相結(jié)合。最后要規(guī)范公務(wù)員的個人行為，通過法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。32建立科學(xué)的考核評

12、價體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級別的公務(wù)員在德、能、勤、績、廉方面的要求并不相同，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實表現(xiàn)，從而形成競爭和激勵機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核后的獎勵要做到物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，不可偏廢。國家公務(wù)員激勵機制對于調(diào)動公務(wù)員的積極性、主

13、動性和創(chuàng)造性，對于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵機制，規(guī)范管理機制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過有效激勵，優(yōu)化國家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國家公務(wù)員的能力，改善國家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn)：。[1]齊明山，《試論國家公務(wù)員的激勵機制，《新視野)2000年第4期[2]馮東升，《管理概論》，中國廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3]劉正周

14、，《管理激勵》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社1998年版萬方數(shù)據(jù)2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo.52010(CumulativelyNO.113)論我國公務(wù)員激勵機制馬瑞樣(西北政浩大學(xué)政治.j公共管理學(xué)院，陜西西安710063)[摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿嫂，是時代發(fā)展賦予行政管理體制改革的

15、新課題，同時，國家公務(wù)員在工作過程中引人激勵機制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實現(xiàn)社會收益的最大化。關(guān)鍵詞]行政激勵i公務(wù)員原則中圖分掛號:K828.2文獻(xiàn)標(biāo)識鴨山文章編號:10098283(2010)05叩016201國家公務(wù)員激勵機制是指政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的行政院標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給

16、國家公務(wù)員或行政組織的過程。簡言之，國家公務(wù)員的激勵機制是政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。1行政激勵機制的原則1.1注撞實際，實略求是入出于某種需要，去行動、去奮斗，以實現(xiàn)需要目標(biāo)。回此發(fā)揮激勵機制的作用，必須要針對需要，才能激發(fā)人的積極性，可見，激勵的動因?qū)嶋H是個體的需要，行政激勵機制首先要弄清個休需要，即找到激勵的動因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個體目標(biāo)相距太埠，難以達(dá)到目標(biāo)、滿

17、足需要，個體的行為對實現(xiàn)社會集休會缺乏積極性，此時激勵顯得無力。激勵目標(biāo)不能太空。否則，會挫傷個體行為的積極性。如“按勞分配“政策是分配制度方麗的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對其考核，必然要實事求是的對待。1.2%攝團隊和你精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來看，政府對國家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國家公務(wù)員的激勵必須以精神激勵為主。國家公務(wù)員隊伍是一支以管瑯國家、治理國家為己伍的精英隊伍，他們往

18、往以成就需要為導(dǎo)向?；丶夜珓?wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國《國家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之…的，給予符號功利型激勵。第29條規(guī)定，對回家公務(wù)員的獎勵分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。這種獎勵是激勵的一種方式，是對嗣家公務(wù)員成就需要的一種滿足。1.3物質(zhì)激勵與精神激勵并熏“精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔“所倡導(dǎo)的激勵原則，在實行市場經(jīng)濟體制的新形勢

19、下難以達(dá)到期盟的激勵效果，單純一種激勵手段也很難達(dá)到有效的激勵目的，必須根據(jù)實際的需要，堅持物質(zhì)和精神激勵并重的原則，使激勵對象達(dá)到最高期壤，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，才能增強大家的工作熱情。就政府部門陽畜，必須對傳統(tǒng)的“干好干壞、千多引少…個樣“的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績論“英雄“、以績效“論功行賞“的收入分自己機制，突出和充分發(fā)揮收入分配對績效的激勵作用。2行

20、政激勵機制的現(xiàn)狀2.1我國公務(wù)員激勵機制的烹要內(nèi)密(1)考核制度考核~機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)尊重所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評判，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加髦，責(zé)任

21、的增長，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對公務(wù)員工作成績的肯定，對公務(wù)員本人價值的…種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡介:馬瑞祥(1981一)I陜西延安人，研究方向.公共人力資源管理162(3)工資福利保險制度工資是公務(wù)員以其知識，技能和勞動為國家和社會提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會領(lǐng)取的勞動

22、報酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險是行政機關(guān)對因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。2.2我國公務(wù)員激勵機制存在的主哥哥問題(1)過分強調(diào)以工作實績?yōu)榭己酥攸c《公務(wù)員法》中第三十三三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的穗，能，勤，績，廉，重點考核工作實績。但是有的部門，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過分強調(diào)了工作實績的主重要，甚至在考核中，只看到工作實績，而忽視了

23、其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過分強調(diào)精神激勵《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對公務(wù)員的獎勵，堅捋精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。由于我國歷史和政治體制長期的影響，我國政府部門長期以來過于強調(diào)精神激勵，忽視物質(zhì)激勵。(3)競爭激勵存在不足隨著中國社會:t義市場經(jīng)濟體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競爭激勵機制巴初步確立，但仍存在許多不足。由于我國長期以來的政治經(jīng)濟休制，使得公務(wù)員這個職業(yè)相對穩(wěn)定能進(jìn)不能出，能上不能下從而使公務(wù)員缺

24、少競爭壓力。3建立憲苦行政激勵機制的對策3.1強化自我激勵機制公務(wù)員在滿足了蒸本生活需求外，還要埠求更高居次的需求，即要得到社會的認(rèn)可與尊重，以實現(xiàn)自我價值。這種自我價值的實現(xiàn)首要是加強素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識，使他們時刻牢記“為人民服務(wù)“的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強化管理意識，注重理論與實踐的相結(jié)合。最后要規(guī)武2公務(wù)員的個人行為，通過法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從

25、以上三方面使每個公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。3.2建立科學(xué)的考核評價體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級別的公務(wù)員在德、能、勤、績、廉方面的要求并不相間，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與主運最相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實表現(xiàn)，從而形成競爭和激勵機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核盾的獎勵要做到物質(zhì)獎勵和精神獎

26、勵相結(jié)合，不可偏廢。國家公務(wù)員激勵機制對于調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵機制，規(guī)范管理機制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過有效激勵，優(yōu)化國家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國家公務(wù)員的能力，改善國家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟和社會余面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高盾最的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn):IIJ齊明山，(試論國家公務(wù)員的激勵機制，(新視野)2000年第4期[2J馮東升

27、，(管理概論)，中國廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3J劉亞周，(管理激勵)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社1998年版2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo5，2010(Cumulatively，NO113)論我國公務(wù)員激勵機制馬瑞祥(西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，陜西西安710063)【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來越高。如何更好地滿足人民

28、群眾的新要求和新愿望，是時代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時，國家公務(wù)員在工作過程中引入激勵機制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實現(xiàn)社會收益的最大化?！娟P(guān)鍵詞】行政激勵；公務(wù)員；原則中圖分類號：K8282文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—8283(2010)05—0162一01國家公務(wù)員激勵機制是指政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值

29、觀念，以實現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務(wù)員或行政組織的過程。簡言之，國家公務(wù)員的激勵機制是政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。1行政激勵機制的原則11注重實際，實事求是人出于某種需要，去行動、去奮斗，以實現(xiàn)需要目標(biāo)。因此發(fā)揮激勵機制的作用，必須要針對需要，才能激發(fā)人的積極性，可見，激勵的動因?qū)嶋H是個體的需要，行政激勵機制首先要弄清個體需要，即找到激勵的動因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案

30、。但目標(biāo)不能太高。否則，與個體目標(biāo)相距太遠(yuǎn)，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個體的行為對實現(xiàn)社會集體會缺乏積極性，此時激勵顯得無力。激勵目標(biāo)不能太空。否則，會挫傷個體行為的積極性。如“按勞分配”政策是分配制度方面的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對其考核，必然要實事求是的對待。12注熏團隊和作精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來看，政府對國家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限。因此，國家公務(wù)員的激勵必須以精神激勵為主。國家公

31、務(wù)員隊伍是一支以管理國家、治理國家為己任的精英隊伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向。國家公務(wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國《國家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之一的，給予符號一一功利型激勵。第29條規(guī)定，對國家公務(wù)員的獎勵分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。這種獎勵是激勵的一種方式，是對國家公務(wù)員成就需要的一種滿足。13物質(zhì)激勵與精神激勵并熏“精神激勵為主

32、，物質(zhì)激勵為輔”所倡導(dǎo)的激勵原則，在實行市場經(jīng)濟體制的新形勢下難以達(dá)到期望的激勵效果，單純一種激勵手段也很難達(dá)到有效的激勵目的，必須根據(jù)實際的需要，堅持物質(zhì)和精神激勵并重的原則，使激勵對象達(dá)到最高期望，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，才能增強大家的工作熱情。就政府部門而言，必須對傳統(tǒng)的“干好干壞、干多千少一個樣”的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正建立起以工作業(yè)績論“英雄”、以績效“論功行賞”的

33、收入分配機制，突出和充分發(fā)揮收入分配對績效的激勵作用。2行政激勵機制的現(xiàn)狀21我國公務(wù)員激勵機制的主要內(nèi)容(1)考核制度考核是機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)章所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評判，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或

34、級別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加重，責(zé)任的增長，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對公務(wù)員工作成績的肯定，對公務(wù)員本人價值的一種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡介：馬瑞祥(1981一)，陜西延安人，研究方向：公共人力資源管理162(3)工資福利保險制度工資是公務(wù)員以其知識，技能和

35、勞動為國家和社會提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會領(lǐng)取的勞動報酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險是行政機關(guān)對因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。22我國公務(wù)員激勵機制存在的主要問題(1)過分強調(diào)以工作實績?yōu)榭己酥攸c《公務(wù)員法》中第三十三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德，能，勤，績，廉，重點考核工作實績。但是有的部門，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過分強調(diào)了工作實績

36、的重要，甚至在考核中，只看到工作實績，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過分強調(diào)精神激勵《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對公務(wù)員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。由于我國歷史和政治體制長期的影響，我國政府部門長期以來過于強調(diào)精神激勵，忽視物質(zhì)激勵。(3)競爭激勵存在不足隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競爭激勵機制已初步確立，但仍存在許多不足。由于我國長期以來的政治經(jīng)濟體制，使得公務(wù)員這個職業(yè)

37、相對穩(wěn)定，“能進(jìn)不能出，能上不能下”，從而使公務(wù)員缺少競爭壓力。3建立完善行政激勵機制的對策31強化自我激勵機制公務(wù)員在滿足了基本生活需求外，還要追求更高層次的需求，即要得到社會的認(rèn)可與尊重，以實現(xiàn)自我價值。這種自我價值的實現(xiàn)首要是加強素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識，使他們時刻牢記“為人民服務(wù)”的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強化管理意識，注重理論與實踐的相結(jié)合。最后要規(guī)范公務(wù)員的個人

38、行為，通過法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。32建立科學(xué)的考核評價體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級別的公務(wù)員在德、能、勤、績、廉方面的要求并不相同，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，以充分反映公務(wù)員的真實表現(xiàn)，從而形成競爭和激勵機制，促使優(yōu)秀人才

39、脫穎而出，考核后的獎勵要做到物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，不可偏廢。國家公務(wù)員激勵機制對于調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵機制，規(guī)范管理機制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過有效激勵，優(yōu)化國家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國家公務(wù)員的能力，改善國家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。參考文獻(xiàn)：。[1]齊明山，《試論國家公務(wù)員的激

40、勵機制，《新視野)2000年第4期[2]馮東升，《管理概論》，中國廣播電視大學(xué)出版社2002年版[3]劉正周，《管理激勵》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社1998年版萬方數(shù)據(jù)2010年5月(總第，113期)大眾商務(wù)PopularBusinessNo.52010(CumulativelyNO.113)論我國公務(wù)員激勵機制馬瑞樣(西北政浩大學(xué)政治.j公共管理學(xué)院，陜西西安710063)[摘要隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對政府的行政效率

41、和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來越高。如何更好地滿足人民群眾的新要求和新愿嫂，是時代發(fā)展賦予行政管理體制改革的新課題，同時，國家公務(wù)員在工作過程中引人激勵機制，有利于充分發(fā)揮公務(wù)員的潛在能力，激發(fā)公務(wù)員精益求精的精神，增強組織凝聚力、促進(jìn)自身素質(zhì)提高，在工作中富于創(chuàng)造性，從而提高行政效率，實現(xiàn)社會收益的最大化。關(guān)鍵詞]行政激勵i公務(wù)員原則中圖分掛號:K828.2文獻(xiàn)標(biāo)識鴨山文章編號:10098283(2010)05叩016201國家公務(wù)員

42、激勵機制是指政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念，以實現(xiàn)共同的行政院標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給國家公務(wù)員或行政組織的過程。簡言之，國家公務(wù)員的激勵機制是政府引導(dǎo)國家公務(wù)員的行為方式和價值觀念以實現(xiàn)行政目標(biāo)的過程。1行政激勵機制的原則1.1注撞實際，實略求是入出于某種需要，去行動、去奮斗，以實現(xiàn)需要目標(biāo)?；卮税l(fā)揮激勵機制的作用，必須要針對需要，才能激發(fā)人的積極性，可見，激勵的動因?qū)嶋H是個體的需要，行政激勵機制首先要弄清個休需

43、要，即找到激勵的動因，那么設(shè)置目標(biāo)，將是最佳方案。但目標(biāo)不能太高。否則，與個體目標(biāo)相距太埠，難以達(dá)到目標(biāo)、滿足需要，個體的行為對實現(xiàn)社會集休會缺乏積極性，此時激勵顯得無力。激勵目標(biāo)不能太空。否則，會挫傷個體行為的積極性。如“按勞分配“政策是分配制度方麗的目標(biāo)，有了目標(biāo)，對其考核，必然要實事求是的對待。1.2%攝團隊和你精神從工作性質(zhì)和政府本身物質(zhì)資源和精神資源稀缺的角度來看，政府對國家公務(wù)員需要的滿足是有限的，尤其是物質(zhì)需要滿足更為有限

44、。因此，國家公務(wù)員的激勵必須以精神激勵為主。國家公務(wù)員隊伍是一支以管瑯國家、治理國家為己伍的精英隊伍，他們往往以成就需要為導(dǎo)向?；丶夜珓?wù)員的事業(yè)心、成就感是政府保持活力和效率的重要源泉。我國《國家公務(wù)員暫行條例》第28條規(guī)定了國家公務(wù)員有9種表現(xiàn)之…的，給予符號功利型激勵。第29條規(guī)定，對回家公務(wù)員的獎勵分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號，并按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。這種獎勵是激勵的一種方式，是對嗣家公務(wù)員成就需要的一種

45、滿足。1.3物質(zhì)激勵與精神激勵并熏“精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔“所倡導(dǎo)的激勵原則，在實行市場經(jīng)濟體制的新形勢下難以達(dá)到期盟的激勵效果，單純一種激勵手段也很難達(dá)到有效的激勵目的，必須根據(jù)實際的需要，堅持物質(zhì)和精神激勵并重的原則，使激勵對象達(dá)到最高期壤，從而激發(fā)其工作的熱情，只有物質(zhì)利益分配合理，拉開分配檔次，堅持按勞分配的原則，才能增強大家的工作熱情。就政府部門陽畜，必須對傳統(tǒng)的“干好干壞、千多引少…個樣“的收入分配辦法進(jìn)行徹底改革，真正

46、建立起以工作業(yè)績論“英雄“、以績效“論功行賞“的收入分自己機制，突出和充分發(fā)揮收入分配對績效的激勵作用。2行政激勵機制的現(xiàn)狀2.1我國公務(wù)員激勵機制的烹要內(nèi)密(1)考核制度考核~機關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)《公務(wù)員法》和其他有關(guān)法規(guī)或規(guī)尊重所規(guī)定的考核內(nèi)容原則，程序和方法，對公務(wù)員所進(jìn)行的定期和不定期的考察和評判，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲，職務(wù)升降，培訓(xùn)，工資福利待遇等的依據(jù)的制度。(2)晉升制度晉升是指公務(wù)員主管部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定

47、，按工作需要和公務(wù)員本人的德才表現(xiàn)，提高公務(wù)員的職務(wù)或級別，這就意味著公務(wù)員行政地位的上升，職權(quán)的加髦，責(zé)任的增長，并伴隨著工資，福利待遇的提高。晉升是對公務(wù)員工作成績的肯定，對公務(wù)員本人價值的…種肯定。有了這種物質(zhì)和精神上的肯定，公務(wù)員將會不斷進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，最大限度的發(fā)揮才能。此外公平，合理的晉升，有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，避免人才外流，還能吸引外部人才。作者簡介:馬瑞祥(1981一)I陜西延安人，研究方向.公共人力資源管理1

48、62(3)工資福利保險制度工資是公務(wù)員以其知識，技能和勞動為國家和社會提供服務(wù)后，以貨幣形式從社會領(lǐng)取的勞動報酬。工資可以滿足公務(wù)員本人及其家庭的生存需要，改善和提高公務(wù)員的生活水平。保險是行政機關(guān)對因生育，年老，疾病，傷殘和死亡等原因暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予的物質(zhì)幫助。2.2我國公務(wù)員激勵機制存在的主哥哥問題(1)過分強調(diào)以工作實績?yōu)榭己酥攸c《公務(wù)員法》中第三十三三條明確規(guī)定了按管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的穗，能，勤，績，廉，

49、重點考核工作實績。但是有的部門，有的領(lǐng)導(dǎo)卻過分強調(diào)了工作實績的主重要，甚至在考核中，只看到工作實績，而忽視了其他考核標(biāo)準(zhǔn)。(2)過分強調(diào)精神激勵《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定對公務(wù)員的獎勵，堅捋精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。由于我國歷史和政治體制長期的影響，我國政府部門長期以來過于強調(diào)精神激勵，忽視物質(zhì)激勵。(3)競爭激勵存在不足隨著中國社會:t義市場經(jīng)濟體制的確立和公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員競爭激勵機制巴初步確立，但仍

50、存在許多不足。由于我國長期以來的政治經(jīng)濟休制，使得公務(wù)員這個職業(yè)相對穩(wěn)定能進(jìn)不能出，能上不能下從而使公務(wù)員缺少競爭壓力。3建立憲苦行政激勵機制的對策3.1強化自我激勵機制公務(wù)員在滿足了蒸本生活需求外，還要埠求更高居次的需求，即要得到社會的認(rèn)可與尊重，以實現(xiàn)自我價值。這種自我價值的實現(xiàn)首要是加強素質(zhì)的提升，完善自身。首先要提高公務(wù)員的品質(zhì)，包括理論素質(zhì)，道德修養(yǎng)和公仆意識，使他們時刻牢記“為人民服務(wù)“的宗旨。其次要提高公務(wù)員的行政能力，強

51、化管理意識，注重理論與實踐的相結(jié)合。最后要規(guī)武2公務(wù)員的個人行為，通過法律法規(guī)規(guī)范其行為，輿論監(jiān)督其行為。從以上三方面使每個公務(wù)員自身素質(zhì)不斷提高。3.2建立科學(xué)的考核評價體系首先，考核內(nèi)容要和崗位職責(zé)一致，不同級別的公務(wù)員在德、能、勤、績、廉方面的要求并不相間，要將公務(wù)員的考核與崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來。其次，考核的方法要做到領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與主運最相結(jié)合，最后，考核結(jié)果的等次要細(xì)化，

52、以充分反映公務(wù)員的真實表現(xiàn)，從而形成競爭和激勵機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，考核盾的獎勵要做到物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，不可偏廢。國家公務(wù)員激勵機制對于調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于提高行政效能、優(yōu)化施政質(zhì)量，具有極其重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全公務(wù)員的激勵機制，規(guī)范管理機制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過有效激勵，優(yōu)化國家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國家公務(wù)員的能力，改善國家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟和社會余面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高盾最的公