關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問(wèn)題與建議

1、鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)和管理都離不開(kāi)人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過(guò)檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對(duì)檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須掌握自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識(shí)的導(dǎo)航員。目前機(jī)關(guān)單位檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境，館(室)內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以，人員整體素質(zhì)

2、需要提高。三、機(jī)關(guān)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想1建立機(jī)關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議由機(jī)關(guān)牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個(gè)方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃單位檔案館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定一系列有實(shí)際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo)，以對(duì)全市相關(guān)機(jī)關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)以及多媒

3、體數(shù)據(jù)庫(kù)，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家，共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范，并根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定出網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中各高校共同遵守的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫(kù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共享過(guò)渡時(shí)少走彎路，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。各單位在協(xié)調(diào)組

4、織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)。3開(kāi)發(fā)館藏資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要以國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財(cái)力建成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)各館應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢(shì)，建立鉑咱己特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊

5、對(duì)小型數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問(wèn)題與建議口盧小紅(南昌市文化藝術(shù)中心，江西南昌330002)甄摘要：回顧事業(yè)單位工資制度的歷史沿革和發(fā)展，灌的問(wèn)題，提出完善事業(yè)單位薪酬制度的幾點(diǎn)建議。分析事業(yè)單位的薪酬現(xiàn)狀及麓k驀鋸鰓!烹蘭量煞一刪警亳。蠢藏躲。黼；癱蕊黲；；i渤鋤；磊磊；磊緩飄毪每镕∞‰《一幫～船捌～一一，緣∥p饑《％自口W#∞#％‰日8∞=0#∞镕螂％《％g群％∞‰《■糍＆辨瞎《糍#覯％口描。中國(guó)有事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，由于事

6、業(yè)單位所從事的工作性質(zhì)很復(fù)雜，種類繁多，現(xiàn)行統(tǒng)一口徑的工資制度已不能有效地吸引和留住需要的人才，通過(guò)事業(yè)單位的薪酬改革，使職工的薪酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，建立規(guī)范化的激勵(lì)型工資制度，是事業(yè)單位薪酬制度改革的方向。一、事業(yè)單位薪酬制度的歷史沿革和發(fā)展全國(guó)解放以后到現(xiàn)在，我國(guó)工資制度的演變大體上可分為五個(gè)階段。1第一階段：建國(guó)初期到1955年，供給制和工資制并存。這一時(shí)期，我國(guó)職工的情況非常復(fù)雜，沒(méi)有統(tǒng)一的工資制度。形成了供給制和工資

7、制并存的狀況。2第二階段：1956年到1984年，實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制。1956年6月，進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)第一次全國(guó)性的重大工資制度改革，取消工資分配和物價(jià)津貼制度，實(shí)行貨幣工資制，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，同時(shí)，教育、科研、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位也都制定了本系統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，一般都是按職務(wù)或職稱確定工資標(biāo)準(zhǔn)。3第三階段：1985年到1993年9月，進(jìn)行了第二次工資制度改革，將企業(yè)的工資制度與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度分離，機(jī)關(guān)、事業(yè)

8、單位建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。41993年10月到2006年7月，機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員工資制，即職級(jí)工資制，事業(yè)單位根據(jù)教育、科研、衛(wèi)生、文化等工作特點(diǎn)不同，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行了五種不同類犁的工資制度、事業(yè)單位管理人員實(shí)行職員等級(jí)工資制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人也分別設(shè)置了工資標(biāo)準(zhǔn)。52006年7月至現(xiàn)在，公務(wù)員開(kāi)始實(shí)行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)始有所區(qū)別。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，初步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位

9、績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。二、事業(yè)單位的薪酬存在的問(wèn)題現(xiàn)行的事業(yè)單位統(tǒng)一的工資制度，難以體現(xiàn)不同性質(zhì)、類型、職能的特點(diǎn)，對(duì)崗位和績(jī)效兇素體現(xiàn)不夠，貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡，工資分配的激勵(lì)作用得不到有效發(fā)揮。1工資結(jié)構(gòu)失衡。目前事業(yè)單位的工資收入呈多元化趨勢(shì)，國(guó)家工資占個(gè)人工資收入的比例不斷降低，工資外收入項(xiàng)目繁多、工資、津貼、福利j者錯(cuò)位，單位之間福利發(fā)放差距懸殊，一些單位工資外收入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫(kù)容量，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的上網(wǎng)率。

10、此外還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行。一4培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員，加強(qiáng)對(duì)在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進(jìn)或選調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。信息社會(huì)

11、把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。面向21世紀(jì)，面對(duì)信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必須真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，并與互連網(wǎng)接軌，全面實(shí)現(xiàn)資源共享，為建設(shè)機(jī)關(guān)單位及社會(huì)提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化?！?毅萬(wàn)方數(shù)據(jù)鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)和管現(xiàn)都離不開(kāi)人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過(guò)檔案人員才能發(fā)揮作用.檔來(lái)懦網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對(duì)檔案人員提出了更高的要求……不僅要精涌傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須維掘白

12、，動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識(shí)的導(dǎo)航員.目前機(jī)關(guān)單位檔案隊(duì)伍糧體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境，館(寬)內(nèi)嚴(yán)意缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要，所以，人員整體素質(zhì)需要提高。三、機(jī)提單位檔稟館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想1.建立機(jī)關(guān)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議由機(jī)關(guān)帶頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個(gè)方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃單位檔

13、蔬館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定…系列有實(shí)際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)服各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo)，以對(duì)全市相關(guān)機(jī)關(guān)單位檔案館附絡(luò)化工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大翻文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、余文數(shù)據(jù)庫(kù)以及多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的周麗。2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的前提.建設(shè)單位柑案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家，共間醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)

14、務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的纜…原則和規(guī)范，并根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展鵡勢(shì)，制定出網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中各高校共同遵守的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫(kù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共事過(guò)概時(shí)少走彎路，耀免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。各單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)最應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù).3.開(kāi)發(fā)館藏資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的情息資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必細(xì)加強(qiáng)數(shù)

15、據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要以回際、回家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財(cái)力建成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)賂、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù).同時(shí)各館應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用館藏檔案俯息資源的優(yōu)勢(shì)，建立什自己特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，改變目前力最分散、低水平3重復(fù)建設(shè)的局田.另一方回要抓緊對(duì)小型數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)于事業(yè)單位薪酬制度的問(wèn)題與建議口盧小紅革擒臻:I!!1jjj事業(yè)單位工資制度的歷史沿革和發(fā)展，分析事此單位的薪酬現(xiàn)狀J.l，f旨在的問(wèn)題，提出完善事業(yè)單位

16、薪酬制成的幾點(diǎn)建議ι朱鍵瑪干f芳:吼叫帝!要叫機(jī)川明制賺多驗(yàn)峨山山明隊(duì)二叩門中網(wǎng)有事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，由于事業(yè)單位所從事的工作性質(zhì)報(bào)復(fù)雜，種費(fèi)繁多，現(xiàn)行統(tǒng)一口徑的工資制度已不能寄敬地吸引和國(guó)住需耍的人才，通過(guò)事業(yè)單位的薪酬改革，使職工的薪酬與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，建立規(guī)范化的激勵(lì)型工資制度，是事業(yè)單位薪酬制度改革的方向?！⑹聵I(yè)單位薪酬制度的歷史沿革刷發(fā)展全罔解放時(shí)眉到現(xiàn)在，撓闊工資制度的演變大體上可分為五個(gè)階段。1.第一階段:建

17、闊韌期到1955年，供給制和工資制并存。這一時(shí)期，我國(guó)職工的情況非常復(fù)雜，投有統(tǒng)一的工資制度。形成了供給制和工資制并存的狀況。2.第二階段:1956年到1984年，實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制。1956年6月，進(jìn)行了建闊以來(lái)第一次全國(guó)性的重大工資制服改革，取捎工資分配和物價(jià)津貼制度，實(shí)行貨幣工資制，因束機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，同時(shí)，教育、科研、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位也都制定了本系統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，…般都是按職務(wù)或職稱確定工資標(biāo)準(zhǔn)。3.第三階

18、段:1985年到1993年9月，進(jìn)行了第二次工資制度改革，將企業(yè)的工規(guī)施化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫(kù)容績(jī)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的上間率。此外坯要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)債和憲稽。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行.一4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高居改信息人員，加強(qiáng)對(duì)在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新真知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌

19、握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù).還費(fèi)制度與機(jī)關(guān)、事業(yè)單憂的工資制度分離，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制.4.1993年10月到2006年7月，機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員工資制，即職級(jí)工資制，事業(yè)單位根據(jù)教育、科研、衛(wèi)生、文化等工作特點(diǎn)不間，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行了荒種不闊樊割的工資制度、事業(yè)單位管理人員實(shí)行職員等級(jí)工資制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工人也分別設(shè)置了工資標(biāo)準(zhǔn)。5.2ω6年7月型現(xiàn)在，公務(wù)員開(kāi)始實(shí)行新的工資制度，事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)公務(wù)員開(kāi)

20、始有所區(qū)別。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，初步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)敬和分級(jí)分類管理的收入分配制度。二二、事業(yè)單位的薪酬存在的問(wèn)題現(xiàn)行的事業(yè)單位統(tǒng)…的工資制度，難以體現(xiàn)不同性質(zhì)、類刷、職能的特點(diǎn)，對(duì)崗位和績(jī)效因素體現(xiàn)不夠，貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡，工資分配的激勵(lì)作用得不到乎百姓發(fā)揮。1.工資結(jié)鉤失衡.目前事業(yè)單位的工資收入里多元化趨勢(shì)，國(guó)家工資占個(gè)人工資收入的比例不斷降低，工費(fèi)外收入項(xiàng)目繁多、工資、津貼、福利主者鋪位，單位之間福利發(fā)放差

21、距懸殊，一些單位工資外收入費(fèi)努力引進(jìn)戒選調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作.信息社會(huì)把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)…個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。阻向21世紀(jì)，面對(duì)倍息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必綢真lE實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行間絡(luò)資源建設(shè)，并與互連同接軌，全面實(shí)現(xiàn)資源共事，為建設(shè)機(jī)關(guān)單位及社會(huì)提供豐富的信息資源和，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)虛向全方位現(xiàn)代化.www.guanllguancha刷川管理觀察總第414期甚至

22、是工資水平的幾倍甚至十幾倍。2大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。雖然近些年來(lái)很多事業(yè)單位在工資制度方面都進(jìn)行了一些改革，增加了～點(diǎn)激勵(lì)因素，但主要還是針對(duì)傳統(tǒng)的工資制度間接地進(jìn)行了一些調(diào)整，并沒(méi)有從根本上以工資的績(jī)效制度來(lái)調(diào)動(dòng)人員的積極性，人們?cè)谑聵I(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并沒(méi)有直接掛鉤。分配不公，難以吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3薪酬和考核聯(lián)系不緊密獎(jiǎng)金作為活工資的部分與員工的績(jī)效掛鉤

23、，按績(jī)效考核結(jié)果來(lái)計(jì)發(fā)。但在實(shí)際操作中，大多數(shù)事業(yè)單位都沒(méi)有完整的考核制度，雖然也進(jìn)行了不同程度的考核，很多考核的內(nèi)容沒(méi)有量化，并沒(méi)有起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用，考核工作流于形式，體現(xiàn)不出“績(jī)效優(yōu)先”的原則。三、完善我國(guó)事業(yè)單位薪酬制度的建議由于事業(yè)單位的多樣性以及復(fù)雜程度提高，因此要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度的改革，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)狀。提出以下幾點(diǎn)思考建議：1建立科學(xué)的崗位績(jī)效工資制度搞活績(jī)效工資分配，政府人事部門實(shí)行總量控制，單位自主

24、確定，建立科學(xué)的崗位績(jī)效工資制度。一是實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序。政府人事部門負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效工資分配實(shí)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定績(jī)效工資分配的實(shí)施辦法。二是搞活績(jī)效工資內(nèi)部分配。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，合理拉開(kāi)差距?？?jī)效工資的發(fā)放，要以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，向一線崗位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才傾斜；同時(shí)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各

25、類人員之間的關(guān)系。三是分級(jí)分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)調(diào)控。2完善崗位設(shè)置管理，完善以崗定薪的基本薪酬制度首先，在單位機(jī)構(gòu)中設(shè)置工作崗位和明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)和完善崗位研究，在崗位設(shè)置過(guò)程中，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等，對(duì)各崗位的性質(zhì)、任務(wù)、承擔(dān)本崗位所需的資格條件進(jìn)行分析研究，崗位體現(xiàn)人才價(jià)值。其次，在事業(yè)單位內(nèi)部要對(duì)每～類崗位都進(jìn)行嚴(yán)格的崗位評(píng)估，根據(jù)各崗位對(duì)單位的貢獻(xiàn)大小，難易程度等

26、進(jìn)行綜合評(píng)◇管理觀察2010qE11月上旬刊淺析我國(guó)物業(yè)(房產(chǎn))稅的評(píng)估問(wèn)題口干娟(雅安寶華綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，四川雅安625000)復(fù)摘要：論文針對(duì)物業(yè)(房產(chǎn))稅|評(píng)估過(guò)程申遇到的一些難題，提出開(kāi)征物業(yè)房產(chǎn)甏目前種種跡象似乎都在表明，物業(yè)(房產(chǎn))稅開(kāi)征在即。本文針對(duì)稅基評(píng)估過(guò)程中遇到的一些難題，提出開(kāi)征物業(yè)(房產(chǎn))稅應(yīng)明確稅基評(píng)估責(zé)任和評(píng)估主體，確定稅基評(píng)估周期，并提出在實(shí)際評(píng)估中采用批量評(píng)估方法，同時(shí)加快開(kāi)展房地產(chǎn)基本信息和市場(chǎng)信

27、息的收集整理工作的步伐等建議。一、物業(yè)(房產(chǎn))稅的含義物業(yè)(房產(chǎn))稅，是國(guó)際通行的房地產(chǎn)稅制，又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或保有者每年都按物業(yè)評(píng)估價(jià)值繳付一定稅款，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為對(duì)房地產(chǎn)的擁有者統(tǒng)一征收具有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的物業(yè)(房產(chǎn))稅。目前，世界上大多數(shù)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都對(duì)房地產(chǎn)征收物業(yè)(房產(chǎn))稅，并以財(cái)產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財(cái)產(chǎn)的價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。依

28、據(jù)國(guó)際慣例，物業(yè)(房產(chǎn))稅多屬于地方稅，是國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定而重要的來(lái)源。=、物業(yè)(房產(chǎn))稅實(shí)施中的評(píng)估問(wèn)題(一)稅基評(píng)估的責(zé)任劃分物業(yè)(房產(chǎn))稅作為地方稅，其稅基評(píng)估的責(zé)任由哪級(jí)政府履行應(yīng)在稅法中明確。各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估責(zé)任的歸屬情況不同，在美國(guó)，評(píng)估由地方政府或縣級(jí)政府負(fù)責(zé)；在歐洲有些國(guó)家，雖然財(cái)產(chǎn)稅(包括不動(dòng)產(chǎn)稅)是由地方政府征收的，但評(píng)估的責(zé)任～般在中央政府。這些國(guó)家有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和丹麥，而荷蘭是由市級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估的。確定由哪級(jí)政

29、府承擔(dān)稅基評(píng)估責(zé)任應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題是：一個(gè)評(píng)估機(jī)價(jià)，以決定單位中的各個(gè)崗位相對(duì)價(jià)值的大小，從而確立一個(gè)合理、系統(tǒng)、穩(wěn)定的崗位等級(jí)，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)對(duì)崗位考核指標(biāo)進(jìn)行量化，以利于后期績(jī)效考核。3完善績(jī)效考核制度，配合事業(yè)單位薪酬制度改革建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，要及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等。一是確定客觀公正的績(jī)效考核指標(biāo)。根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)制定與崗位任務(wù)相匹配的考核量化指標(biāo)，堅(jiān)持業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎靠?/p>

30、核與定性考核相結(jié)合的原則，合理確定考核指標(biāo)。二是進(jìn)一步完善現(xiàn)有的考核方法，逐步形成制度化、科學(xué)化、實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)單位特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。結(jié)合工作崗位流程和完成工作質(zhì)量，使不同工作崗位上的員工的工作業(yè)績(jī)得到合理的比較，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果和員工的薪酬收入真正掛鉤起來(lái)，使薪酬中的活的部分活起來(lái)，充分發(fā)揮事業(yè)單位薪酬制度的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。改革事業(yè)單位薪酬制度要按照各類單位不同性質(zhì)和特點(diǎn)，明確不同的改革和發(fā)展方向，制定相應(yīng)的改革措施和管理辦法。同時(shí)

31、，還要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，逐步建立符合事業(yè)單位不同特點(diǎn)、適應(yīng)改革事業(yè)單位人事制度和應(yīng)對(duì)激烈人才競(jìng)爭(zhēng)的需要的工資收入分配制度?！魠⒖嘉墨I(xiàn)：1宋奇成：《現(xiàn)代人力資源管理》，北京經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2004042粱建文：事業(yè)單位工資制度改革探索，經(jīng)濟(jì)師》，2004123申瀅，研究事業(yè)單位薪酬激勵(lì)機(jī)伺，纜濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2009124宋口：事業(yè)單位薪酬制度改革路徑探討，●隆濟(jì)師》。200“／035劉練：事業(yè)單位人事制度

32、改革中的收入分配改革探討，簟大眾科技》。200402萬(wàn)方數(shù)據(jù)酷灌立噩噩盟盟甚繭是工資水平的幾倍甚至十幾倍.2.大鍋飯的體制，不能有效地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。占總?cè)唤┠陙?lái)很多事業(yè)單位在工資制服方面都進(jìn)行了一些改革，增加了一點(diǎn)激勵(lì)因素，但主要還是針對(duì)傳統(tǒng)的工資制服間接地域行了…些調(diào)整，并沒(méi)有從根本上以工資的績(jī)效制度來(lái)調(diào)動(dòng)人員的積極性，人們?cè)谑聵I(yè)單位所做出的貫獻(xiàn)以及工作質(zhì)量，與工資水平之間并投有直接掛鉤。分配不公，難以吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀

33、人才，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重.3.薪酬和考核聯(lián)系不緊密獎(jiǎng)金作為活工資的部分與員工的績(jī)擻持鉤，按績(jī)效考核結(jié)果米計(jì)發(fā)。但在實(shí)際操作中，大多數(shù)事業(yè)單位都性有完整的考核制服，雖然也進(jìn)行了不|司程度的考核，很多考核的內(nèi)容沒(méi)有最化，并投有起到提勤罰懶的作用，考核工作梳子形式，體現(xiàn)不出“績(jī)放優(yōu)先“的原則。豆、完罄攏酶事業(yè)單位薪酬制度的建議由于事業(yè)單位的多樣性以A復(fù)雜程度提高，因此要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度的改革，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)思考

34、建議z1.建立科學(xué)的崗位績(jī)效工資制度搞情鱗效工資分配，政府人慕部門實(shí)行總量控制，單位自主確定，建立科學(xué)的崗位績(jī)效工資制度.一是實(shí)施模效工資與清理規(guī)商津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，規(guī)拖事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和收入分配秩序.政府人事部門負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)嗷工資分配實(shí)行總最調(diào)控和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定績(jī)效工資分配的實(shí)施辦法.二是搞活績(jī)效工資內(nèi)部分配.事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，合理拉開(kāi)丟在距，績(jī)效工資的發(fā)放，要以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依

35、據(jù)，向…錢崗位、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀披尖人才傾斜:問(wèn)時(shí)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處現(xiàn)各類人員之間的關(guān)系。正是分級(jí)分樊管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)，改革現(xiàn)行高度集中的工資管理體制，實(shí)行分級(jí)管壤，分組調(diào)控.2.完善肉位設(shè)置管理，先善以崗定霸的基本薪酬制度首先，在單位機(jī)構(gòu)中設(shè)置工作崗位和明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)和完善崗位研究，在陶位設(shè)置過(guò)程中，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等，對(duì)各崗位的性質(zhì)、任務(wù)、承擔(dān)本崗位所錨的資格條件進(jìn)行分析研究，崗位體現(xiàn)人才價(jià)值.其

36、次，在事業(yè)單位內(nèi)部要對(duì)每一樊崗位都進(jìn)行嚴(yán)格的崗位評(píng)估，根據(jù)各崗位對(duì)單位的貢獻(xiàn)大小，難易程度等進(jìn)行綜合評(píng)4昏笛跑到醒2010華刊用上創(chuàng)刊淺析找回物業(yè)(房產(chǎn))稅的評(píng)估問(wèn)題口干娟摘援z訟義針對(duì)物此(房產(chǎn))稅評(píng)估i立程中逃到的一接難題，提出開(kāi)征物3t(房產(chǎn)提銳應(yīng)明確稅品保佑責(zé)任和評(píng)估立體，確定稅基停佑周期，并提也在實(shí)際保佑中采用批同時(shí)加快開(kāi)展房地產(chǎn)總本位息和市場(chǎng)館息的收集接竣工作的步伐等建議.提鍵iiJ:物3t(房產(chǎn))稅稅暴不動(dòng)產(chǎn)評(píng)傳札批量評(píng)估

37、V機(jī)J叭響φ如品紛“，、儼立革‘ι歸匆是仲ι仙V廬目前種種跡象似乎都在農(nóng)明，物業(yè)(房產(chǎn))稅開(kāi)征在即。本文針對(duì)稅基評(píng)估過(guò)程中遇到的一些難題，提出開(kāi)征物業(yè)(房產(chǎn)〉稅應(yīng)明確稅基評(píng)估責(zé)任和評(píng)估全體，確定稅暴評(píng)伯周期，并提出在實(shí)際評(píng)估中來(lái)用批量評(píng)估方法，間時(shí)加快開(kāi)脫房地產(chǎn)基本倍息和市場(chǎng)館息的收集整理工作的步伐等建議。一、物~(房嚴(yán)〉稅的含義物業(yè)(房產(chǎn))稅，是國(guó)際通行的房地產(chǎn)稅制，又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人就保有著每

38、年都按物業(yè)評(píng)估價(jià)值繳付一定稅款，即將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅、土地增值稅放土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為對(duì)房地產(chǎn)的擁布者統(tǒng)一征收具有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的物業(yè)〈房產(chǎn)〉稅。目前，世界上太多數(shù)成價(jià)，以決定單位中的各個(gè)崗位相對(duì)價(jià)值的大小，從而確立一個(gè)合理、系統(tǒng)、穩(wěn)定的崗位等級(jí)，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)對(duì)崗位考核指標(biāo)進(jìn)行最化，以利于眉期績(jī)效考核.3.完善鎖嗷考核制度，配合事業(yè)單位薪酬制度改革建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，要及時(shí)公開(kāi)考核制度、考核辦法、

39、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等.一般確定客觀公正的績(jī)效考核指標(biāo).根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)制定與崗位任務(wù)相匹配的考核最化指標(biāo)，熙持~績(jī)?yōu)?，商量考核與定性考核相結(jié)合的原則，合理確定考核指標(biāo)。二二是進(jìn)一步竅靜現(xiàn)有的考核方法，題J形成制度化、科學(xué)化、實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)單位特點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制.結(jié)合工作崗位流程和完成工作質(zhì)量，使不間工作崗位上的員工的工作業(yè)績(jī)得到合理的比較，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核結(jié)果和員工的薪酬收入真正掛鉤越來(lái)，使薪酬中的話的部分括起來(lái)，充分發(fā)揮事熟的市場(chǎng)經(jīng)

40、濟(jì)回家都對(duì)房地產(chǎn)征收物業(yè)(房產(chǎn)〉稅，并以財(cái)產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財(cái)產(chǎn)的價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。依據(jù)國(guó)際慣例，物業(yè)(房產(chǎn))稅多崩于地方稅，是閨家財(cái)政穩(wěn)定而重要的來(lái)源。二、物業(yè)(房戶〉稅實(shí)施中的評(píng)估問(wèn)題(…)稅播評(píng)估的責(zé)任劃分物業(yè)〈房產(chǎn)〉稅作為地方稅，其稅慕評(píng)估的責(zé)任由哪級(jí)政府履行應(yīng)在稅法中明確.各國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估責(zé)任的歸崩情況不同，在柴罔，評(píng)估白地方政府或縣級(jí)政府負(fù)責(zé):在歐洲有些閨率，雖然財(cái)產(chǎn)稅(包括不功產(chǎn)稅)是由地H政府輒收的，但評(píng)估的責(zé)任一

41、般在中央政府。這些國(guó)家荷英闊、德國(guó)、陸固和丹潰，而荷蘭是由市級(jí)政府進(jìn)行評(píng)估的。確定由哪級(jí)政府承損稅基評(píng)估責(zé)任應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題是z…個(gè)評(píng)估機(jī)業(yè)單位薪酬制服的激勵(lì)和導(dǎo)向作用.改革事業(yè)單位薪酬制度要按照各提單位不同性質(zhì)和特點(diǎn)，明確不闊的改革和發(fā)展廳向，制定相應(yīng)的改革措施和管理辦法。闊時(shí)，還要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，逐步建立符合事業(yè)單位不間特點(diǎn)、適應(yīng)改革事業(yè)單位人事制度和應(yīng)對(duì)激烈人才競(jìng)爭(zhēng)的需要的工資收入分配制度.參考覺(jué)