俄羅斯審計的演進(jìn)過程

1、j蕊i。20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯開霧：；；j鬻始進(jìn)行從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會的方方面面，會計和審計作為經(jīng)濟(jì)、≯。鬻鬈管理信息的重要來源，無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計模擎。鬟g式的轉(zhuǎn)變，民間審計的引入，企業(yè)內(nèi)。。謄部審計的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似，因此了解和研?！勐搓佟?。究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。一蓀聯(lián)時期的審計1

2、918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法，明確規(guī)定國家實(shí)行社會主義的財政政策和嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計工作條例》，首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和工業(yè)活動的事前審計和實(shí)際審計準(zhǔn)則》。1981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項《關(guān)于改進(jìn)

3、各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法，從而將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，也納入了國家審計的范圍之內(nèi)。二俄蜀斯時期響審計20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨(dú)立，開始了面向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)濟(jì)活動重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計素之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計部門

4、的前提之一。經(jīng)濟(jì)非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計部門的另一個前提。1993年經(jīng)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計的法規(guī)——《審計活動暫行規(guī)定》。《審計活動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)濟(jì)主體財務(wù)報表的可靠性為審計目的，確保其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計活動，口張曉瑜7且確立了審計是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計活動的法律法

5、規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進(jìn)。三俄罵斯審計活動調(diào)節(jié)恤系俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系包括4個層面，每個層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖：處于第一層面的是《審計活動聯(lián)邦法》，它確立了審計在俄羅斯經(jīng)濟(jì)俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計活動聯(lián)邦法》確立了審計在財經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計活動聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計服務(wù)市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對于審計機(jī)構(gòu)和個體審計人員確立了調(diào)節(jié)審計活動共同

6、的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職業(yè)協(xié)會內(nèi)審計活動的特殊問題部委的規(guī)范文件調(diào)節(jié)專項審計：公共審計、保險審計、投資審計、銀行審計等第四層組織層面的內(nèi)部審計規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務(wù)委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，因為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月，也就是((審計活動暫行規(guī)

7、定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件：在財務(wù)核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計活動聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎(chǔ)，并活動中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計活動的開展和實(shí)施。它是整個體系的主體，其權(quán)威性最大，高于其他層面。準(zhǔn)則是體系的第二個層面，準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審計檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)范。最后一個層面是審計公司內(nèi)部的

8、規(guī)則和條例，其形式和內(nèi)容由公司自己決定。因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經(jīng)歷了重大變化，引進(jìn)了審計法律法規(guī)，引進(jìn)了國際審計準(zhǔn)則，為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位：廈門大學(xué)會計系)l責(zé)任編輯范曉勇萬方數(shù)據(jù)20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯開始進(jìn)行從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)講轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革渺政俄羅斯社會的方方面面，會計和審計作為怪濟(jì)、管理信息的重要來瓣，無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計模式的轉(zhuǎn)變，民間審計的引人，企

9、業(yè)內(nèi)部審計的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。翻眼陰陽朋審計1918年7月10日，金罔蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維?？藨?zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn)，明確規(guī)定回家實(shí)行社會主義的財政政策和嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會又涌過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審

10、計工作條例))，首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和工業(yè)活動的事前審計和實(shí)際審計準(zhǔn)則))01981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢聾的任務(wù)、范鬧和具體力、陸，從陽將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，也納入了國家審計的范圍之內(nèi)。二.憤黯陽陽陽的酣計20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨(dú)立，

11、開始了酣向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)阱陸動3重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計部門的前提之一。在阱非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審葉部門的另一個前提。1993年結(jié)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計的戰(zhàn)規(guī)《審計陸動曹行規(guī)定))0((審計陸動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)前主體財務(wù)報表的可靠性為審計目的，確保其所進(jìn)行的經(jīng)肺活動符合俄羅斯的故律戰(zhàn)

12、規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計棲動，口張曉瑜且確立了審計是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的敢要組成部分的朋則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計陸功的戰(zhàn)律陸規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進(jìn)。三、E醒目跚由計盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計插動調(diào)節(jié)體系也捅4個層面，每個層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計活動聯(lián)邦怯))，它確立了審計在俄羅斯經(jīng)阱俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體余才丟次規(guī)氈，除義伶適用范閣第一層法律《審計活

13、動聯(lián)邦法》確立了審計在財經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計活動聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計服務(wù)市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對確于審計機(jī)構(gòu)節(jié)和個體審|共計人員立了調(diào)審計活動同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職c.協(xié)會內(nèi)審計活動的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調(diào)節(jié)專項審才芷計說:公共審行計、保險審計、資審計、銀審計等第四層組織層畫的內(nèi)部審計規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務(wù)委員會。成

14、立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，劇為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月，也就是《審計陸動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件:在財務(wù)核算體制改革國際中心的參與F，第一部俄文的《國際審計準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計油動聯(lián)邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎(chǔ)，并活動中具有董事的地位，以戰(zhàn)律的形式保證了審計陸動的開展和實(shí)

15、施。它是輯個體系的::t體，其權(quán)威性最大，高于其他層鬧。住則是體系的第二個屈面，準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審葉檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)施。最后一個層面是審計公司內(nèi)部的規(guī)則和條例，其形式和內(nèi)容由公司自己決定。因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經(jīng)的了最大變化，引進(jìn)了審計陸律法規(guī)，引進(jìn)丁罔際審計準(zhǔn)則，為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位:廈門大學(xué)會計系)|貪任編輯范曉勇j蕊i。20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯開霧

16、：；；j鬻始進(jìn)行從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會的方方面面，會計和審計作為經(jīng)濟(jì)、≯。鬻鬈管理信息的重要來源，無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計模擎。鬟g式的轉(zhuǎn)變，民間審計的引入，企業(yè)內(nèi)。。謄部審計的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似，因此了解和研?！勐搓佟?。究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。一蓀聯(lián)時期的審計1918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表

17、大會一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法，明確規(guī)定國家實(shí)行社會主義的財政政策和嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計工作條例》，首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和工業(yè)活動的事前審計和實(shí)際審計準(zhǔn)則》。1981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計監(jiān)督工作的措施

18、》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法，從而將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，也納入了國家審計的范圍之內(nèi)。二俄蜀斯時期響審計20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨(dú)立，開始了面向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)濟(jì)活動重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計素之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計部門的前提之一。經(jīng)濟(jì)非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系

19、的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計部門的另一個前提。1993年經(jīng)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計的法規(guī)——《審計活動暫行規(guī)定》?！秾徲嫽顒訒盒幸?guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)濟(jì)主體財務(wù)報表的可靠性為審計目的，確保其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計活動，口張曉瑜7且確立了審計是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計活動的法律法規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進(jìn)

20、。三俄罵斯審計活動調(diào)節(jié)恤系俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系包括4個層面，每個層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖：處于第一層面的是《審計活動聯(lián)邦法》，它確立了審計在俄羅斯經(jīng)濟(jì)俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計活動聯(lián)邦法》確立了審計在財經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計活動聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計服務(wù)市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對于審計機(jī)構(gòu)和個體審計人員確立了調(diào)節(jié)審計活動共同的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會的內(nèi)部規(guī)則調(diào)

21、節(jié)職業(yè)協(xié)會內(nèi)審計活動的特殊問題部委的規(guī)范文件調(diào)節(jié)專項審計：公共審計、保險審計、投資審計、銀行審計等第四層組織層面的內(nèi)部審計規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務(wù)委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，因為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月，也就是((審計活動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了

22、重大的事件：在財務(wù)核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計活動聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎(chǔ)，并活動中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計活動的開展和實(shí)施。它是整個體系的主體，其權(quán)威性最大，高于其他層面。準(zhǔn)則是體系的第二個層面，準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審計檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)范。最后一個層面是審計公司內(nèi)部的規(guī)則和條例，其形式和內(nèi)容由公司自己決定。

23、因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經(jīng)歷了重大變化，引進(jìn)了審計法律法規(guī)，引進(jìn)了國際審計準(zhǔn)則，為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位：廈門大學(xué)會計系)l責(zé)任編輯范曉勇萬方數(shù)據(jù)20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯開始進(jìn)行從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)講轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革渺政俄羅斯社會的方方面面，會計和審計作為怪濟(jì)、管理信息的重要來瓣，無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計模式的轉(zhuǎn)變，民間審計的引人，企業(yè)內(nèi)部審計的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過

24、程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。翻眼陰陽朋審計1918年7月10日，金罔蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維埃克戰(zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn)，明確規(guī)定回家實(shí)行社會主義的財政政策和嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯(lián)人民委員會又涌過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計工作條例))，首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、

25、社會團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和工業(yè)活動的事前審計和實(shí)際審計準(zhǔn)則))01981年4月2日，蘇聯(lián)發(fā)布了第一項《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢聾的任務(wù)、范鬧和具體力、陸，從陽將內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，也納入了國家審計的范圍之內(nèi)。二.憤黯陽陽陽的酣計20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨(dú)立，開始了酣向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)阱陸動3

26、重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計部門的前提之一。在阱非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審葉部門的另一個前提。1993年結(jié)過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關(guān)于審計的戰(zhàn)規(guī)《審計陸動曹行規(guī)定))0((審計陸動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經(jīng)前主體財務(wù)報表的可靠性為審計目的，確保其所進(jìn)行的經(jīng)肺活動符合俄羅斯的故律戰(zhàn)規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計棲動，口張曉瑜且

27、確立了審計是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的敢要組成部分的朋則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計陸功的戰(zhàn)律陸規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進(jìn)。三、E醒目跚由計盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計插動調(diào)節(jié)體系也捅4個層面，每個層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計活動聯(lián)邦怯))，它確立了審計在俄羅斯經(jīng)阱俄羅斯審計活動調(diào)節(jié)體余才丟次規(guī)氈，除義伶適用范閣第一層法律《審計活動聯(lián)邦法》確立了審計在財經(jīng)體制內(nèi)的地位、

28、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計活動聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計服務(wù)市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對確于審計機(jī)構(gòu)節(jié)和個體審|共計人員立了調(diào)審計活動同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職c.協(xié)會內(nèi)審計活動的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調(diào)節(jié)專項審才芷計說:公共審行計、保險審計、資審計、銀審計等第四層組織層畫的內(nèi)部審計規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務(wù)委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的

29、意見，劇為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月，也就是《審計陸動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件:在財務(wù)核算體制改革國際中心的參與F，第一部俄文的《國際審計準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計油動聯(lián)邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎(chǔ)，并活動中具有董事的地位，以戰(zhàn)律的形式保證了審計陸動的開展和實(shí)施。它是輯個體系的::t體，其權(quán)威性最大