鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作的思考

1、根針”，所有的安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府去執(zhí)行、去落實(shí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無(wú)獨(dú)立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力和手段，所以單靠行政手段來(lái)控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時(shí)，發(fā)生大的事故，首先被迫究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全人員工作壓力很大，從事這項(xiàng)工作的積極性不高。4、重形式輕落實(shí)現(xiàn)象存在。在日常安全監(jiān)管中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議要求，已成為慣用方法和定式，至于企業(yè)是否真的落實(shí)了，深入進(jìn)行實(shí)地檢查、督導(dǎo)

2、的少，了解情況的時(shí)候則僅僅滿足于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，殊不知事故隱患單位為減少安全投入，體現(xiàn)自己的政績(jī)，往往是欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂，沒(méi)人跟蹤督促整改，工作流于形式，檢查未徹底落實(shí)。5、勞動(dòng)者安全素質(zhì)不高。從近幾年發(fā)生的事故根源分析，大多數(shù)事故均屬農(nóng)民工的違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)所致的責(zé)任事故。當(dāng)前隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民工、臨時(shí)工仍是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和建筑工地的主要成員，這些勞動(dòng)者優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識(shí)缺乏。他

3、們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是各類(lèi)傷亡事故的直接受害者。6、安全宣傳教育不夠深入。表現(xiàn)在安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識(shí)、事故防范措施宣傳不到位，農(nóng)民安全意識(shí)的不到增強(qiáng)，安全知識(shí)水平未能提高，公眾安全責(zé)任未能落到實(shí)處。三、對(duì)策和建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹(shù)立“以人為本，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展

4、”的理念，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的基礎(chǔ)性作用，正確處理對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)與對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系，把對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上，切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，保證安全投入，改善安全條件，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署和落實(shí)，一起檢查，腳踏實(shí)地地解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和矛盾。2、是理順機(jī)制，下放執(zhí)法權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)問(wèn)題關(guān)鍵是一個(gè)機(jī)制問(wèn)題

5、。首先要解決隊(duì)伍問(wèn)題，由市、縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)牽頭，向社會(huì)公開(kāi)招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的安全監(jiān)管人員，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)合格后下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為安監(jiān)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，行使管理、執(zhí)法權(quán)。工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，在行政管理上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法手段是制約安全生產(chǎn)工作的重要原因。在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的執(zhí)法權(quán)限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有手段把該打擊的對(duì)象打擊下去。3、進(jìn)一步完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，盡快完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，

6、切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要建立村一級(jí)的安全生產(chǎn)信息員隊(duì)伍，根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，礁疊壘奎■■做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理和事故報(bào)告等基礎(chǔ)工作。通過(guò)層層設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員。使安全生產(chǎn)管理一抓到底，不留空白。4、是落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要責(zé)任人要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全責(zé)任制，同時(shí)要準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和行業(yè)管理之間的工作職能。分

7、清哪些工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、哪些工作屬于行業(yè)管理范疇，切實(shí)解決綜合監(jiān)管缺失問(wèn)題，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，一方面要積極向上爭(zhēng)取人員編制，招錄優(yōu)秀的大專(zhuān)院校安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管一線。有了人才，監(jiān)管中才敢說(shuō)話，說(shuō)內(nèi)行話，才能提高執(zhí)法能力和水平，監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。才能

8、承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。另一方面通過(guò)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)以及定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職安全管理人員，從理論和實(shí)際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務(wù)技能。使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)骨干，以他們?yōu)橹袌?jiān)，形成良好的安全監(jiān)督管理體系。6、建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好痕跡資料管理。根據(jù)有關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范做好安全生產(chǎn)的文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，要狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，同時(shí)建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、事故隱患和

9、危險(xiǎn)源管理制度、安全事故報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等12項(xiàng)基本規(guī)章制度。在安全生產(chǎn)管理部門(mén)要落實(shí)好安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查制度，安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度，安全巡查和安全檢查臺(tái)帳記錄管理制度。7、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法制環(huán)境。打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)行為始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生

10、產(chǎn)的重點(diǎn)，要把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體的“打非”隊(duì)伍延伸至村組一級(jí)。在村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)設(shè)立打非行動(dòng)信息員，負(fù)責(zé)巡查和報(bào)告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，教育群眾認(rèn)清非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害，遠(yuǎn)離非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，經(jīng)查實(shí)的案件，兌現(xiàn)到位；公安、交通、消防、安監(jiān)、工商、國(guó)土等部門(mén)定期、不定期開(kāi)展日常安全檢查和集中整治，形成重處、重罰、重打高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)安全生產(chǎn)法、道路交通法、