ppp模式及綜合性工程咨詢單位的著力點

1、PPP模式及綜合性工程咨詢單位的著力點■邱敏【摘要】PPP模式的不斷發(fā)展和推進，在給綜合性工程咨詢單位帶來挑戰(zhàn)的同時，也使工程咨詢單位獲得了更廣闊的行業(yè)發(fā)展空間。本文首先對PPP模式的概念和內涵價值進行了分析，并對PPP模式發(fā)展的關鍵影響因素展開了研究，最后探索了PPP模式下綜合性工程咨詢單位的發(fā)展著力點，為綜合性工程咨詢單位在PPP模式下的業(yè)務開展提供了資料參考【關鍵詞】PPP模式工程咨向著力點一、PPP模式的內涵和價值(1)PPP模

2、式作為一種創(chuàng)新型項目融資模式，能夠實現(xiàn)以經(jīng)濟的視角來對待項目的收益、資產(chǎn)及融資問題，相比于傳統(tǒng)的BOT模式，其能夠解決政府的資金困難，并讓參與單位獲得預期的報酬和收益。(2)這種融資模式為社會資本加入基礎設施建設項目提供了方便。這不僅降低了政府部門項目的運營和管理風險，還發(fā)揮了社會企業(yè)的優(yōu)勢，在為公眾提供更優(yōu)質服務的同時，促進了社會企業(yè)的發(fā)展。而且這種模式由政府為企業(yè)解決融資問題，降低了民營企業(yè)參與公共建設的融資風險，同時保證了政府和社

3、會企業(yè)的利益，并能夠有效激發(fā)社會企業(yè)的工作參與積極性，實現(xiàn)降低成本、縮短建設周期的目的。(3)PPP模式保證了社會企業(yè)參與公共建設能夠獲得利潤，這激發(fā)了社會資本參與公共設施建設的積極性，也符合市場經(jīng)濟的市場規(guī)律，有利于行業(yè)市場的進一步完善和健全。(4)該模式使政府從實施者成為監(jiān)管者，健全了社會服務管理體系，使公共部門和民營企業(yè)共同參與管理，并實現(xiàn)相互監(jiān)督和相互制約，有利于提高基礎設施的管理水平和社會服務質量。二、PPP模式下工程咨詢單位

4、面臨的挑戰(zhàn)1相關的法律法規(guī)不夠健全健全的法律制度，能夠明確政府部門與社會單位在項目中的責任和義務，在保護雙方利益的同時避免商業(yè)糾紛的發(fā)生。在該模式下，項目設計、融資、運營、管理和維護都能夠采用公私合營的方式，并且通過完善的法律法規(guī)對參與雙方相互約束，最大限度地發(fā)揮政府和社會企業(yè)的優(yōu)勢。由于我國是發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟體制也在不斷發(fā)展和完善中，因而國內PPP模式的推廣和應用受市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟水平影響較大。也就是說我國當前關于PPP模式

5、的法律法規(guī)仍然在不斷完善中，這無疑給PPP模式的應用帶來一些問題，甚至出現(xiàn)管理漏洞，帶來不必要的損失和不好的社會影響。2對工程咨詢內容提出了新要求PPP模式咨詢服務不僅要為項目提供技術上和經(jīng)濟上的服務，還需要幫助參與企業(yè)和單位更好的運營項目，以實現(xiàn)對項目風險的控制，通過有效的宣傳和控制手段。提高項目的社會認同度。作為公共項目建設的一種模式，工程咨詢單位還必須提高公共服務產(chǎn)品和質量，確保項目效益能夠以更長遠的全生命周期實現(xiàn)考核和測算。3對

6、工程咨詢方式提出了新要求PPP模式咨詢項目不僅要求提供傳統(tǒng)的勘測設計服務，而且要求提供全生命周期服務，延長了工程咨詢的產(chǎn)業(yè)鏈，從前期階段規(guī)劃設計和法律、金融與財會的咨詢服務，到工程實施階段的建設管理，再到建成后的生產(chǎn)經(jīng)營和運行維護，特許經(jīng)營期滿后的移交，都為工程咨詢設計單位提供了新的領域和空間，也為工程咨詢設計單位提出了新的研究課題。4對公共咨詢單位的能力提出了新要求在PPP模式下的項目咨詢服務工作，用傳統(tǒng)的項目咨詢服務手段是無法實現(xiàn)的

7、。因此，PPP模式下的公共咨詢單位，必須對舊有的咨詢體系實現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新，通過對新理論、方法和技術的應用，創(chuàng)建符合PPP模式的公共咨詢服務平臺，并充分整合社會咨詢，不斷提高單位的咨詢服務能力。只有這樣，才能滿足PPP模式下的項目咨詢服務需求，才能夠發(fā)揮咨詢服務單位在市場資源掌握量上所占據(jù)的優(yōu)勢，才能夠在改革中實現(xiàn)業(yè)務水平的提高和市場的拓展，從而在改革中獲得更好的發(fā)展契機。三、PPP模式下綜合性工程咨詢單位的著力點PPP模式的不斷推廣，給工程

8、咨詢單位帶來機遇的同時，也為工程咨詢單位的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。想要完成PPP模式下咨詢單位業(yè)務服務水平和項目咨詢能力的提升，就必須認清該模式給工程咨詢單位發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，并把握好以下著力點：1要成立專業(yè)化的服務團隊PPP模式的推廣和應用，使綜合性工程咨詢單位面臨著一系列改革。如果工程咨詢單位在能夠抓住發(fā)展機遇，將會獲得更大的市場和發(fā)展空間。隨著政府相關政策、法律的大量出臺，民間資本逐漸進入一些具有壟斷性質的公共產(chǎn)品運營和服務領域，隨著公共設

9、施建設投資主體的多元化，對工程咨詢單位提出了更高的專業(yè)和經(jīng)驗要求。為了適應社會企業(yè)的咨詢服務需要，并發(fā)揮好中介服務的職能，工程咨詢單位要加大優(yōu)秀人才的引進力度，并對內部員工開展定期的培訓。只有這樣，才能使工程咨詢單位的團隊專業(yè)水平不斷提高，并且緊跟政策和市場的發(fā)展方向，為社會企業(yè)和政府單位提供更加專業(yè)化、優(yōu)質的中介服務。2要深化和延長PPP模式項目服務的內涵和產(chǎn)業(yè)鏈條綜合性工程咨詢單位處于PPP項目產(chǎn)業(yè)鏈條的338前端，其專業(yè)水平和服務

10、質量，將會直接影響社會企業(yè)的項目決策和利潤，還會對項目完成后的公共服務質量帶來關鍵性的影響。為了做好工程咨詢服務，咨詢單位不僅要把握好屬于自己的業(yè)務關鍵點，還要對PPP項目的籌備、建設、運營的各個工作環(huán)節(jié)充分把握，解決社會企業(yè)在PPP項目中所遇到的問題，為政府和企業(yè)搭建溝通合作的橋梁，在促進PPP模式發(fā)展的同時，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在變革中獲得更廣闊的發(fā)展空間。3充分發(fā)揮自身社會資源優(yōu)勢，服務PPP項目建設綜合性工程咨詢服務單位的業(yè)務優(yōu)勢

11、不僅在于其專業(yè)水平和項目經(jīng)驗，還在于與政府和社會企業(yè)都有著比較緊密和友好的業(yè)務聯(lián)系。隨著我國建設工程領域的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今的綜合性工程咨詢單位，已經(jīng)逐漸打造了高度智力聚集平臺、前沿信息交流平臺、政府與專家溝通平臺的三個平臺優(yōu)勢。4加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度專業(yè)化機構和人才的支持。PPP模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的PPP交易流程，

12、對項目的運作提供技術指導和相關政策支持：另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。而無論是立法環(huán)節(jié)還是項目運營環(huán)節(jié)，都需要具有專業(yè)技術和豐富工作經(jīng)驗的人才才能確保各項工作可靠。但由于PPP模式在我國起步較晚，相關的人才培養(yǎng)體系并不健全，這導致當前PPP模式在應用中面臨著行業(yè)人才缺乏的困境，甚至影響了PPP模式的推廣和應用效果。為了提高工程咨詢單位的專業(yè)化水平和服務能力，必須強化人才培養(yǎng)體系建設，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為咨詢單位的

13、發(fā)展和業(yè)務拓展打下基礎。四、結語綜上所述，PPP模式符合我國當前的經(jīng)濟發(fā)展，但對綜合性工程咨詢單位的團隊專業(yè)性、業(yè)務服務質量卻提出了更高的要求。工程咨詢單位想要繼續(xù)進步和發(fā)展，必須加強人才隊伍建設，提高業(yè)務服務水平和質量，并充分發(fā)揮自身的業(yè)務優(yōu)勢，做好PPP項目建設的服務者和參與者。參考文獻[1]王光遠，李磊淺談工程咨詢在政府和社會資本合作(PPP)模式中的發(fā)展定位[J]中國工程咨詢，20l5(3)：1315[2]于東波，王全淺談PPP

14、模式及綜合性工程咨詢單位的著力點[J]經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2015(16)：6(作者單位：徐州市市政設計院有限公司221002)PPP模式及綜合性工程咨詢單位的著力點■邱敏【摘要】PPP模式的不斷發(fā)展和推進，在給綜合性工程咨詢單位帶來挑戰(zhàn)的同時，也使工程咨詢單位獲得了更廣闊的行業(yè)發(fā)展空間。本文首先對PPP模式的概念和內涵價值進行了分析，并對PPP模式發(fā)展的關鍵影響因素展開了研究，最后探索了PPP模式下綜合性工程咨詢單位的發(fā)展著力點，為綜合

15、性工程咨詢單位在PPP模式下的業(yè)務開展提供了資料參考【關鍵詞】PPP模式工程咨向著力點一、PPP模式的內涵和價值(1)PPP模式作為一種創(chuàng)新型項目融資模式，能夠實現(xiàn)以經(jīng)濟的視角來對待項目的收益、資產(chǎn)及融資問題，相比于傳統(tǒng)的BOT模式，其能夠解決政府的資金困難，并讓參與單位獲得預期的報酬和收益。(2)這種融資模式為社會資本加入基礎設施建設項目提供了方便。這不僅降低了政府部門項目的運營和管理風險，還發(fā)揮了社會企業(yè)的優(yōu)勢，在為公眾提供更優(yōu)質服

16、務的同時，促進了社會企業(yè)的發(fā)展。而且這種模式由政府為企業(yè)解決融資問題，降低了民營企業(yè)參與公共建設的融資風險，同時保證了政府和社會企業(yè)的利益，并能夠有效激發(fā)社會企業(yè)的工作參與積極性，實現(xiàn)降低成本、縮短建設周期的目的。(3)PPP模式保證了社會企業(yè)參與公共建設能夠獲得利潤，這激發(fā)了社會資本參與公共設施建設的積極性，也符合市場經(jīng)濟的市場規(guī)律，有利于行業(yè)市場的進一步完善和健全。(4)該模式使政府從實施者成為監(jiān)管者，健全了社會服務管理體系，使公共

17、部門和民營企業(yè)共同參與管理，并實現(xiàn)相互監(jiān)督和相互制約，有利于提高基礎設施的管理水平和社會服務質量。二、PPP模式下工程咨詢單位面臨的挑戰(zhàn)1相關的法律法規(guī)不夠健全健全的法律制度，能夠明確政府部門與社會單位在項目中的責任和義務，在保護雙方利益的同時避免商業(yè)糾紛的發(fā)生。在該模式下，項目設計、融資、運營、管理和維護都能夠采用公私合營的方式，并且通過完善的法律法規(guī)對參與雙方相互約束，最大限度地發(fā)揮政府和社會企業(yè)的優(yōu)勢。由于我國是發(fā)展中國家，市場經(jīng)

18、濟體制也在不斷發(fā)展和完善中，因而國內PPP模式的推廣和應用受市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟水平影響較大。也就是說我國當前關于PPP模式的法律法規(guī)仍然在不斷完善中，這無疑給PPP模式的應用帶來一些問題，甚至出現(xiàn)管理漏洞，帶來不必要的損失和不好的社會影響。2對工程咨詢內容提出了新要求PPP模式咨詢服務不僅要為項目提供技術上和經(jīng)濟上的服務，還需要幫助參與企業(yè)和單位更好的運營項目，以實現(xiàn)對項目風險的控制，通過有效的宣傳和控制手段。提高項目的社會認同度。

19、作為公共項目建設的一種模式，工程咨詢單位還必須提高公共服務產(chǎn)品和質量，確保項目效益能夠以更長遠的全生命周期實現(xiàn)考核和測算。3對工程咨詢方式提出了新要求PPP模式咨詢項目不僅要求提供傳統(tǒng)的勘測設計服務，而且要求提供全生命周期服務，延長了工程咨詢的產(chǎn)業(yè)鏈，從前期階段規(guī)劃設計和法律、金融與財會的咨詢服務，到工程實施階段的建設管理，再到建成后的生產(chǎn)經(jīng)營和運行維護，特許經(jīng)營期滿后的移交，都為工程咨詢設計單位提供了新的領域和空間，也為工程咨詢設計單

20、位提出了新的研究課題。4對公共咨詢單位的能力提出了新要求在PPP模式下的項目咨詢服務工作，用傳統(tǒng)的項目咨詢服務手段是無法實現(xiàn)的。因此，PPP模式下的公共咨詢單位，必須對舊有的咨詢體系實現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新，通過對新理論、方法和技術的應用，創(chuàng)建符合PPP模式的公共咨詢服務平臺，并充分整合社會咨詢，不斷提高單位的咨詢服務能力。只有這樣，才能滿足PPP模式下的項目咨詢服務需求，才能夠發(fā)揮咨詢服務單位在市場資源掌握量上所占據(jù)的優(yōu)勢，才能夠在改革中實現(xiàn)業(yè)務

21、水平的提高和市場的拓展，從而在改革中獲得更好的發(fā)展契機。三、PPP模式下綜合性工程咨詢單位的著力點PPP模式的不斷推廣，給工程咨詢單位帶來機遇的同時，也為工程咨詢單位的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。想要完成PPP模式下咨詢單位業(yè)務服務水平和項目咨詢能力的提升，就必須認清該模式給工程咨詢單位發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，并把握好以下著力點：1要成立專業(yè)化的服務團隊PPP模式的推廣和應用，使綜合性工程咨詢單位面臨著一系列改革。如果工程咨詢單位在能夠抓住發(fā)展機遇，將會獲

22、得更大的市場和發(fā)展空間。隨著政府相關政策、法律的大量出臺，民間資本逐漸進入一些具有壟斷性質的公共產(chǎn)品運營和服務領域，隨著公共設施建設投資主體的多元化，對工程咨詢單位提出了更高的專業(yè)和經(jīng)驗要求。為了適應社會企業(yè)的咨詢服務需要，并發(fā)揮好中介服務的職能，工程咨詢單位要加大優(yōu)秀人才的引進力度，并對內部員工開展定期的培訓。只有這樣，才能使工程咨詢單位的團隊專業(yè)水平不斷提高，并且緊跟政策和市場的發(fā)展方向，為社會企業(yè)和政府單位提供更加專業(yè)化、優(yōu)質的中

23、介服務。2要深化和延長PPP模式項目服務的內涵和產(chǎn)業(yè)鏈條綜合性工程咨詢單位處于PPP項目產(chǎn)業(yè)鏈條的338前端，其專業(yè)水平和服務質量，將會直接影響社會企業(yè)的項目決策和利潤，還會對項目完成后的公共服務質量帶來關鍵性的影響。為了做好工程咨詢服務，咨詢單位不僅要把握好屬于自己的業(yè)務關鍵點，還要對PPP項目的籌備、建設、運營的各個工作環(huán)節(jié)充分把握，解決社會企業(yè)在PPP項目中所遇到的問題，為政府和企業(yè)搭建溝通合作的橋梁，在促進PPP模式發(fā)展的同時，

24、不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在變革中獲得更廣闊的發(fā)展空間。3充分發(fā)揮自身社會資源優(yōu)勢，服務PPP項目建設綜合性工程咨詢服務單位的業(yè)務優(yōu)勢不僅在于其專業(yè)水平和項目經(jīng)驗，還在于與政府和社會企業(yè)都有著比較緊密和友好的業(yè)務聯(lián)系。隨著我國建設工程領域的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今的綜合性工程咨詢單位，已經(jīng)逐漸打造了高度智力聚集平臺、前沿信息交流平臺、政府與專家溝通平臺的三個平臺優(yōu)勢。4加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度專業(yè)化機構和人才的支持。PPP模式的運作廣泛采用項目特許經(jīng)營權的

25、方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的PPP交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持：另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。而無論是立法環(huán)節(jié)還是項目運營環(huán)節(jié)，都需要具有專業(yè)技術和豐富工作經(jīng)驗的人才才能確保各項工作可靠。但由于PPP模式在我國起步較晚，相關的人才培養(yǎng)體系并不健全，這導致當前PPP模式在應用中面臨著行業(yè)人才缺乏的困境，甚至影響了PPP

26、模式的推廣和應用效果。為了提高工程咨詢單位的專業(yè)化水平和服務能力，必須強化人才培養(yǎng)體系建設，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為咨詢單位的發(fā)展和業(yè)務拓展打下基礎。四、結語綜上所述，PPP模式符合我國當前的經(jīng)濟發(fā)展，但對綜合性工程咨詢單位的團隊專業(yè)性、業(yè)務服務質量卻提出了更高的要求。工程咨詢單位想要繼續(xù)進步和發(fā)展，必須加強人才隊伍建設，提高業(yè)務服務水平和質量，并充分發(fā)揮自身的業(yè)務優(yōu)勢，做好PPP項目建設的服務者和參與者。參考文獻[1]王光遠，李磊淺談