西部新建地方本科院校面臨的機遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇

1、西部新建地方本科院校面臨的機遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇摘要：在高等教育大眾化進程中，黨和國家的重視、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會曰益增強的接受高等教育的需求、自身發(fā)展的成果為西部新建地方本科院校帶來了良好的發(fā)展機遇。同時，國際競爭新形勢、國內(nèi)發(fā)展新要求、高等教育行業(yè)科學發(fā)展、人民群眾新期盼、西部新建地方本科院校自身不足又使西部新建地方本科院校面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。結合地方優(yōu)勢確定學校發(fā)展定位，瞄準地方發(fā)展做好學科專業(yè)設計，依托地方特

2、點凝煉辦學特色，立足地方需求培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是當前新建地方本科院校的必然選擇。關鍵詞：西部；新建本科院校；發(fā)展機遇；辦學特色西部新建地方本科院校，一般指的是我國西部陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙等.12省市區(qū)新世紀成立的、地處省會以外地區(qū)的、只有學士學位授予權的一般本科院校。這部分學校數(shù)量近百所，占西部高?？倲?shù)20%左右，已成為西部高等教育事業(yè)的重要組成部分，對提高我國高等教育整體發(fā)展水平，推動我

3、國向高等教育強國邁進起著積極的作用。但同時我們也要清醒地看到，隨著高等教育大眾化和經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，西部新建地方本科院校既存在發(fā)展機遇又面臨新的挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，主動與西部地方經(jīng)濟發(fā)展相適應，是當前西部地方本科皖?？茖W發(fā)展必須思考和解決的問題。_、西部新建地方本科院校的發(fā)展機遇西部新建地方髙校成立以來，歷經(jīng)學位評估、專業(yè)評估、本科教學水平評估，各方面的工作取得了顯著成績，加上外部的一些有利條件，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展機遇。(

4、一）黨和國家對高等教育的重視為西部新建地方本科院校提供了美好的前景黨和國家歷來高度重視高等教育的發(fā)展，提出了一系列加強高等教育的政策措施。1950年6月1日至9日，教育部召開第一次全國高等教育工作會議，討論改造高等教育的方針和新中國高等教育的建設方向。同年10月3日，創(chuàng)立新中國第一所新型大學一中國人民大學，樹立了“我國人文社會科學高等教育領域的一面旗幟”。1959年5月17日，中共中央指定北京大學等16所學校為重點學校，此后又分批增加若

5、干所學校，進行重點高等院校建設。1977年恢復高考，中國教育事業(yè)由此開始了歷史性大變革。1987年黨的十三大報告提出“把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置”。1995年5月黨中央正式提出在全國實施科教興國戰(zhàn)略。1996年八屆全國人大四次會議將“科教興國”確定為基本國策。1997年黨的十五大報告提出“切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。1999年黨中央國務院作出高等教育大擴容的重大決策。2007年黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資

6、源強國”的重要戰(zhàn)略決策。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布和全國教育工作會議的召開，對未來十年我國高等教育的總體戰(zhàn)略目標、工作方針、發(fā)展任務、體制改革思路、保障措施等進行了科學縝密的論述和全面的謀劃，對推動教育事業(yè)科學發(fā)展進行了周密地安排和部署，明確提出加大對中西部地區(qū)高等教育的支持，設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設，實施東部高校對口支援西部高校計劃，新增

7、招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度，促進教育公平⑴。伴隨國家對教育投人的大幅增長和對西部教育的政策傾斜，西部新建地方本科院校有著美好的發(fā)展前景。(二）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為西部新建地方本科院校營造了良好的外部環(huán)境長期以來，由于歷史、經(jīng)濟、地理位置等諸多因素的制約，西部地區(qū)發(fā)展遲緩、滯后且不平衡。為此，黨中央、國務院高瞻遠矚，總攬全局，作出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重

8、大決策。西部大開發(fā)從1999年9月提出戰(zhàn)略構想、2000年1月正式實施，到2004年3月22日公布《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》打響第二戰(zhàn)役，再到2010年7月5日至6日中共中央、國務院召開西部大開發(fā)工作會議吹響“深人推進”號角，至今整整十個年頭。十年來，在黨中央、國務院的領導下，在全國人民的大力支持下，西部地區(qū)經(jīng)濟快速增長，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整邁出新步伐，科技教育和人才培養(yǎng)等社會事業(yè)全面發(fā)展

9、，人民生活水平得到明顯改善[2]。到2009年末，西部地區(qū)面積達685萬平方公里，占全國土地總面積的71.5%人口達36965.69萬人，占全國總人口的27.7%地區(qū)生產(chǎn)總值達66867.66億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.94%，年均增長率達11.49%城鄉(xiāng)居民的收人分別是10年前的2.7倍和2.3倍。資料來源：根據(jù)西部12省政府網(wǎng)頁概況介紹和《2010年國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展公報》整理，伴隨西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，黨和國家將會出臺更多

10、更好的政策，各對口援建的單位會進一步加大對西部的支持力度。特別是在汶川和玉樹大地震后，黨中央及全國各地對災后重建采取了一系列的措施，在資金、政策、人力資源等方面對西部災區(qū)予以支援，新建的家園在經(jīng)濟、教育資源等方面獨具優(yōu)勢，這為西部新建地方本科院校辦學規(guī)模的擴大、教育結構的日趨合理、教育效益的穩(wěn)定提高營造了良好的外部環(huán)境。(三）地方經(jīng)濟的快速發(fā)展為西部新建地方本科院校提供了深化改革的機會西部新建地方本科院校地處省會以外的地方，一般有著悠久

11、的發(fā)展歷史和厚重的文化底蘊，有著明顯作的重要性和必要性認識不足，學術氛圍不濃，科研規(guī)模不大，科研人員少，科技投人少，科研水平低，髙層次的學術技術帶頭人、學術骨干短缺，理論成果多，重大項目、重大課題、標志性成果少，科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力比較弱，依靠科研為教學服務和地方經(jīng)濟服務不夠，與快速發(fā)展的科學技術形成了尖銳的矛盾。如何適應國際科技發(fā)展所帶來的人才需求的變化，切實加強創(chuàng)新人才培育，成為當前西部新建地方本科院校亟待解決的重要問題。

12、(二）國內(nèi)發(fā)展新要求帶來的挑戰(zhàn)一個國家的發(fā)展和強盛，根本靠創(chuàng)新，關鍵在人才，基礎在教育。當前，我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深人發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。這些變化一方面促進了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶來了思想觀念的深刻變化、利益格局的深刻調(diào)整、社會結構的深刻變動；另一方面也帶來了行業(yè)人才的新要求。從

13、整體情況看，從事體力勞動的人員數(shù)量在下降，而從事腦力勞動的人員在增多；在資格方面，有一技之長、懂得和掌握專業(yè)技術、具有專業(yè)技術資格的人才占了優(yōu)勢；從需求單位來看，不僅要求聘用人員有一定的專業(yè)文化知識、良好的思想道德素質(zhì)、健康的身體和健全的心理，而且要有能力解決新問題和采取創(chuàng)新行動，幫助其經(jīng)濟效益提高，從而增加了高素質(zhì)的人才需要。然而，當前西部新建地方本科院校的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求不相適應性問題相當突出：一方面西部地方經(jīng)濟社會發(fā)展急

14、需的人才遠遠滿足不了需要，另一方面西部新建地方本科院校培養(yǎng)的人才卻就業(yè)難，西部新建地方本科院校的發(fā)展與西部經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應性問題相當突出。(三）高等教育行業(yè)科學發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)高等教育肩負著培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會的重要使命，對于提高全民素質(zhì)、提升國家的綜合國力和核心競爭力具有極其重要的戰(zhàn)略意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國建立了比較完備的高等教育體系，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模位居世界第一，體制改革取得了歷

15、史性突破，教學改革取得了明顯進展，世界一流大學和高水平大學建設成效顯著，科技創(chuàng)新和社會服務能力顯著增強，擴大開放和對外交流向更深層次、更廣領域發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐，為實現(xiàn)從高等教育大國邁向高等教育強國打下了堅實基礎，高等教育事業(yè)取得了巨大的歷史性成就。但是，在新的歷史條件下，與國家發(fā)展戰(zhàn)略的新挑戰(zhàn)相比，與我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要相比，與人民群眾對高等教育的新需求相比，與國際高等教育發(fā)展的新趨勢相

16、比，我國高等教育還存在較大差距，全面改革和發(fā)展高等教育的任務十分緊迫而艱巨，尤其是新建地方本科院校面臨的形勢更加嚴峻。第一，隨著計劃生育政策的實施，人口出生率持續(xù)下降，適齡升學人口大量減少，參加高考的人數(shù)呈遞減態(tài)勢，西部新建地方高校在國家“大蛋糕”中擴大招生規(guī)模難度加大，學校之間的生源競爭越來越大。第二，與占有“天時、地利、人和”之先機的老牌大學相比，理論上達不到重點大學的研究水平，實踐上達不到職業(yè)技術學院的技能要求，在高等教育體系中明

17、顯處于“上不粘天、下不粘地”進退兩難的尷尬境地。第三，在國家和地方財力支持有限和自身收費不高的情況下，幾乎所有新建地方本科院校為了追趕老牌大學、達到評估要求、提升辦學層次，不得不舉債擴大辦學規(guī)模、改善辦學條件、加大師資引進力度、加強學科專業(yè)建設，出現(xiàn)了規(guī)模上求大、速度上求快.學科設置上求全，專業(yè)數(shù)量趨多、管理方法和手段趨近、人才培養(yǎng)結果趨同等同質(zhì)化現(xiàn)象，各校辦學優(yōu)勢和特色逐步消失，同行之間的競爭加劇，推動西部地方新建本科院?？茖W發(fā)展困難

18、重重。(四）人民群眾新期盼帶來的挑戰(zhàn)教育是國計，也是民生，承載著人民群眾對未來美好生活的期盼，關乎人民群眾的切身利益。隨著社會不斷發(fā)展進步，人民群眾對提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈。隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望日益增強。隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注越來越突出。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求越來越迫切