紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話

1、紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話紀檢組長在國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設座談會上的講話一、要把握好加強征管的要點樹立宏觀征管的觀念是這次加強征管的要點。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門日常所擔負的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查等為主要內容的稅收執(zhí)法管理工作，還涵蓋以機構設置、部門職能劃分、機關運行制度、人、財、物管理等為主要內容的稅收行政管理工作。

2、稅收執(zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側重又密切關聯(lián)的兩個方面。稅收執(zhí)法管理就是我們通常所說的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級稅務機關的天職、經常性工作和主要任務；而稅務行政管理則是稅收工作的基礎和體制保障，管理體制科學，機構設置合理，行政廉潔高效，就有利于強化稅務執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。LOcalhosT因此，加強征管必須在各級局黨組的統(tǒng)一領導下由稅務機關各職能部門共同來推進，要形成齊抓共管的局面。二、

3、要把握好加強征管的特點規(guī)范統(tǒng)一是這次加強征管的一個突出的特點。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是機構設置和稱謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無論是1997年撤消稅務所成立稅務分局的征管改革，還是以專業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機構設置方面都存在一個通病，就是機構設置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達文件后，各地在機構設置上就八仙過海、各顯神通，機構名稱也是五花八門，有征收局、管理局、評估局、反復強調，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點就是稅收征管。經歷

4、1997年和的征管改革，我省國稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長足進步，體現(xiàn)在三個轉變：管理方式上由下戶征稅向納稅人自行申報納稅轉變；管理體制由集權統(tǒng)管向分權制約轉變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機結合轉變。然而，隨著形勢的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機構設置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責任，疏于管理等問題正日漸凸現(xiàn)。因此，總局把這次加強征管的重點定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機構設置和業(yè)務

5、重組上。做好這兩項工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實際上就是邊界管理問題，它是稅源管理的主要方式。堅持屬地管理，就是在邊界范圍內的所有納稅人，不論其所有制性質，不論其隸屬關系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務機構的設置也要堅持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個大的發(fā)展趨勢，其目的就在于減少管理層級，降低行政運行成本，提高行政效率。堅持扁平化管理，必須適當分解和上收包括稅款征收、稅務稽查在內的部分