當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問題與對策—基于四川省遂寧市的調(diào)查

1、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問題與對策當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問題與對策—基于四基于四川省遂寧市的調(diào)查川省遂寧市的調(diào)查一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和特點近年來遂寧市圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，截至目前，全市土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)67.5萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)30.8%。通過對三縣兩區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遂寧市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下突出特點：流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。全市通過土

2、地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營面積28萬畝，比2009年末增長18.6%，其中連片集中流轉(zhuǎn)200畝以上的18.1萬畝，實現(xiàn)了土地由零散向適度規(guī)模集聚，催生出華享泰豐、可士可、閩中食品等一批具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)。蓬溪縣天宮堂現(xiàn)代農(nóng)莊以寄種方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由農(nóng)莊提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民零投入、零風(fēng)險負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時享受增產(chǎn)分紅，實現(xiàn)寄種面積7350畝，走出了公司十農(nóng)戶十基地的新路子

3、。通過集中連片流轉(zhuǎn)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。流轉(zhuǎn)方式由單一向多樣性轉(zhuǎn)變。目前全市采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)35.6萬畝，占流轉(zhuǎn)的52.7%，出租22.2萬畝，占流轉(zhuǎn)的32.9％，入股2.8萬畝，占流轉(zhuǎn)的4.1％，轉(zhuǎn)讓、互換、代耕等方式流轉(zhuǎn)6.9萬畝，占流轉(zhuǎn)的10.3％，實現(xiàn)了由初期農(nóng)戶之間單一的季節(jié)性轉(zhuǎn)包同村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)

4、大戶擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，新的專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)。同時，還產(chǎn)生了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等成了流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。目前，全市工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共租賃土地27.3萬畝，通過公司十合作社十農(nóng)戶的方式，開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝，建成出欄萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場64個，生態(tài)鵝養(yǎng)殖基地31個，肉牛養(yǎng)殖基地20個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

5、構(gòu)正朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。當(dāng)初農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地是為了規(guī)避稅費，很多土地撂荒無人耕種，隨著農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當(dāng)初無償代耕，到目前每畝150800元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、反季節(jié)作物、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等高附加值農(nóng)業(yè)的較多，用于糧食種植的較少。二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中值得關(guān)注的問題農(nóng)村土地承包