淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃中若干問題

1、1淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃中若干問題淺談鄉(xiāng)村規(guī)劃中若干問題摘要：農(nóng)村規(guī)劃是指農(nóng)村建設(shè)方面的布局建設(shè)用地計(jì)劃和安排。規(guī)范農(nóng)村土地使用、提高質(zhì)量的農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體意義重大。在本文中我們將根據(jù)規(guī)則的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、法律性質(zhì)、法律救濟(jì)的農(nóng)村規(guī)劃和分析和討論等法律問題進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃；法律性質(zhì)；法律救濟(jì)；規(guī)范體系中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2008年1月1日施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將鄉(xiāng)村規(guī)劃納入調(diào)整范圍，改變了以往《城市

2、規(guī)劃法》與《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》分別對城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行規(guī)制，城鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃二元分立的狀態(tài)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》將鄉(xiāng)村規(guī)劃分為鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃以及鎮(zhèn)規(guī)劃并列統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)規(guī)劃，并就鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等問題做出了規(guī)定，為系統(tǒng)研究鄉(xiāng)村規(guī)劃提供了法律依據(jù)。1鄉(xiāng)村規(guī)劃的概念與發(fā)展鄉(xiāng)村規(guī)劃指國家結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，對一定時期內(nèi)鄉(xiāng)村住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)在用地布局、建設(shè)要求等方面的

3、部署、安排。鄉(xiāng)村規(guī)劃是隨著城市規(guī)劃而逐漸產(chǎn)生、發(fā)展起來的。我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作始于改3照搬城市的模式就行了導(dǎo)致廣大鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)都是一個模式完全失去了鄉(xiāng)村應(yīng)有的特色。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)發(fā)展人們對生活環(huán)境要求的提高特別是鄉(xiāng)村居民人居環(huán)境意識的覺醒加上城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn)人們對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義有了新的認(rèn)識城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村的支持鄉(xiāng)村與城市之間的物質(zhì)、能量、信息、人員等的交流對城市的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的作用。人們開始重新

4、審視鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展沒有鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展就沒有城市的可持續(xù)發(fā)展而鄉(xiāng)村人居環(huán)境的好壞是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面于是人們開始重視鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)當(dāng)然這與國家對農(nóng)村建設(shè)的重視是有著直接關(guān)系的。2鄉(xiāng)村規(guī)劃的法律性質(zhì)對鄉(xiāng)村規(guī)劃的法律性質(zhì)進(jìn)行探討涉及到兩個層面：行為意義上的鄉(xiāng)村規(guī)劃和結(jié)果意義上的鄉(xiāng)村規(guī)劃。前者指鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定主體依據(jù)法定程序編制、確定、實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程，即鄉(xiāng)村規(guī)劃行為；后者指鄉(xiāng)村規(guī)劃制定主體所編制、確定的文本形式的鄉(xiāng)村規(guī)劃，即