分析與構建中國現(xiàn)代司法決策能力論綱

1、1分析與構建：中國現(xiàn)代司法決策能力論綱論文提要：司法決策能力是司法能力的重要組成部分，決策水平的高低直接關系到人民法院司法改革的方向和各項工作的順利展開，當前社會經濟轉軌、國際形勢風云變幻，中國正處于一個改革和發(fā)展的歷史機遇期，這些都對我們的司法提出了新的、更高的要求，提高司法決策能力刻不容緩。本文分析了司法決策能力的內涵、理念、程序、檢驗標準和責任追究制度，提出了提高司法決策能力的制度構架，還提出了制定《人民法院重大司法決策基本框架》

2、的設想。全文共8121字。一、引言2004年9月16日至19日，中國共產黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（下稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產黨執(zhí)政黨建設的目標。《決定》分析了中國共產黨面臨的三大歷史任務和存在的五大問題，總結了六大經驗，科學、及時地作出了加強五大執(zhí)政能力的對策。《決定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度

3、加以規(guī)劃，從理論的層面進行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術角度具體提出了全面推進的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命意義深遠。在《決定》作出之后，全國上下，各行各業(yè)都從各自具體的工作實際和工作特點出發(fā)提出了提高能力的意見和做法，最高法院自然也不例外。2005年1月22日肖揚院長在最高法院先進性教育活動大會上指出：“黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設的重大命題，就是要保證黨具有

4、領導廣大人民建設中國特色3政，推進社會主義民主政治建設的能力；增強在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力；增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的能力?！痹谧罡叻ㄔ禾岢龅膽斨丶訌姷娜嗣穹ㄔ旱牧N能力、人民法院的領導干部的三種能力以及人民法官的四種能力中，其中司法決策能力的提法應當說是比較新穎的，而司法決策能力又恰恰是目前之中國社會變遷、司法改革的進程中不可或缺的一種能力，司法決策能力的高低直接關系到中國依

5、法治國的進程和司法改革的大局。以前我們法院系統(tǒng)總是習慣性的強調以審判為中心，從而不同程度的忽視了司法決策對審判工作的巨大影響，沒有正確的司法決策，也就不可能有人民法院各項工作的協(xié)調發(fā)展和突破創(chuàng)新，因此最高法院提出增強司法決策能力的《意見》，在司法改革處于攻堅階段的今天，意義是非常重大的。但是令人遺憾的是，自從最高法院的《意見》提出了司法決策能力的理論以來，法學理論界和實務界，對于司法決策能力還都基本上處于漠視狀態(tài)，對司法決策能力的意義還

6、都沒有進行一個深刻的反思和認識，對司法決策能力還沒有進行比較深入細致的研究。明晰司法決策能力的概念和內涵，探索增強司法決策能力的途徑和方法，把握司法決策的規(guī)律和原則正是本文的用意所在。二、幾個關鍵概念的廓清研究司法決策能力首先必須弄清楚決策、司法決策、決策能力等幾個關鍵概念。（一）決策。對于“決策”一詞，我們并不陌生，在日常生活中，人們通常將決策形象的理解為拍板、作決定。按照現(xiàn)代決策學理論，決策是人們對未來實踐的目的、方向與達到目標的原