部門預(yù)算

1、部門預(yù)算（一）部門預(yù)算（一）主講老師：王淑杰主講老師：王淑杰一、基礎(chǔ)概念一、基礎(chǔ)概念1預(yù)算的基本概念預(yù)算：一般表現(xiàn)為一定的決策制定過程，通過一定的技術(shù)手段和方法來實現(xiàn)。政府預(yù)算：是一定時期內(nèi)為實現(xiàn)各項社會經(jīng)濟目標(biāo)的政府財政收支計劃。政府預(yù)算以年度政府財政收支計劃的形式存在；（形式）政府預(yù)算是具有法律效力的文件；（性質(zhì)）政府預(yù)算反映政府集中支配財力的分配過程；（內(nèi)容）政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。（作用）政府部門預(yù)算：即財政

2、預(yù)算，是由政府各部門編制的反映部門所有收入和支出的預(yù)算，是經(jīng)財政部門審核、政府決策后，報立法機關(guān)審議批準的預(yù)算。總預(yù)算各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預(yù)算。又稱財政總預(yù)算。中國設(shè)立國家、省(自治區(qū)、直轄市)、省轄市（自治州、直轄市轄區(qū)）、縣（自治縣、市、旗）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級總預(yù)算。每級總預(yù)算都是本級政府預(yù)算和下級政府總預(yù)算的匯總。一個政府部門一本預(yù)算：編制政府部門預(yù)算要求政府各部門將本部門及所屬單位的所有收

3、支編在一本預(yù)算中。在人民代表大會批準本級政府預(yù)算及政府部門預(yù)算草案后，由財政部門統(tǒng)一批復(fù)預(yù)算，一個政府部門一本預(yù)算，部門批復(fù)所屬單位預(yù)算時不得調(diào)整。公共部門：是指政府機構(gòu)及其派生單位。部門預(yù)算（二）部門預(yù)算（二）2部門預(yù)算部門預(yù)算的特點：包括編制范圍、時間、準確、批復(fù)、預(yù)備費、決策分離等；部門預(yù)算的特征：包括約束性、連續(xù)性、不同偏好等；5從合法性看，部門預(yù)算必須在符合國家有關(guān)政策、規(guī)定的前提下按財政部門核定的預(yù)算控制數(shù)編制，預(yù)算在呈報上

4、級部門前，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意；財政匯總的預(yù)算草案在上報人大前必須報經(jīng)人民政府批準。6部門預(yù)算具有以下三優(yōu)點：（1）一個部門行使的各項職能所需的經(jīng)費保障全部在一本預(yù)算中反映，從而使預(yù)算在形式上更加完整；（2）一個部門所有資金全部編入一本預(yù)算，改變了部門利用財政預(yù)算外資金和自由資金行使職能時，其經(jīng)費脫離預(yù)算管理的狀況；（3）預(yù)算從基層匯總編起，匯總后的預(yù)算不僅包括收支總數(shù)，還包括部門全部收支構(gòu)成，在單位分類下還有功能分類構(gòu)成，預(yù)算反映內(nèi)容更

5、細化。（二）部門預(yù)算編制方法1零基預(yù)算的編制方法一般意義上的零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時，一切從零開始，對原有的各項開支都要重新審核，即所謂的“重新啟動車輪”。零基預(yù)算編制法是指按照零基預(yù)算的原則編制預(yù)算的一種方法，在編制年度預(yù)算時，每個部門的負責(zé)人對新的預(yù)算年度中要做的所有事情進行審核，測定不同層次服務(wù)所需的資金，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗新增部分。取消基數(shù)加增長的傳統(tǒng)支出預(yù)算編制方式。根據(jù)預(yù)算年度所有因素和事項的輕重緩急重新測定每一個

6、科目和款項的支出要求。具體原則為：個人工資性支出，按照編制和標(biāo)準逐人核定；公用經(jīng)費支出，根據(jù)單位性質(zhì)分類分檔，按定額標(biāo)準和項目編制預(yù)算；預(yù)算內(nèi)建設(shè)性?？詈褪聵I(yè)性專項支出，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和輕重緩急分類排序，預(yù)算全部落實到具體單位和具體項目。2綜合預(yù)算的編制方法政府部門綜合預(yù)算是指統(tǒng)籌安排政府部門收入預(yù)算和支出預(yù)算。綜合預(yù)算的編制方法：是指把部門收入和支出資金全部編入部門預(yù)算，按照預(yù)算總原則，細分部門預(yù)算單位管理方式，明確