國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

1、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020(20102020年)全文全文序言一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署(一)指導(dǎo)方針(二)戰(zhàn)略目標(biāo)(三)總體部署二、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)三、體制機制創(chuàng)新(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機制四、重大政策(一)實施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策(

2、二)實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才(三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策(六)實施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策(七)實施更加開放的人才政策(八)實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策(九)實施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策(十)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策五、重大人才工程(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃(二)青年英才開發(fā)計劃(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才

3、素質(zhì)提升工程(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程(五)文化名家工程(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程(七)海外高層次人才引進(jìn)計劃(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(九)國家高技能人才振興計劃(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃六、組織實施(一)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系(三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境(四)加強人才工作基礎(chǔ)

4、性建設(shè)根據(jù)黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。創(chuàng)新機制創(chuàng)新機制把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領(lǐng)高端引領(lǐng)培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科

5、學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。整體開發(fā)整體開發(fā)加強人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國

6、際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的

7、比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點

8、領(lǐng)域，建成一批人才高地?！瞬攀褂眯苊黠@提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)單位2008年2015年2020年人才資源總量萬人113851562518025每萬勞動力中研發(fā)人員人年萬人24.83343高技能人才占技能勞動者比例%24.427

9、28主要勞動年齡人口受過高等教育的比例%9.21520人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例%10.751315人才貢獻(xiàn)率%18.93235注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為19782008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為20082015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為20082020年的平均值。(三)總體部署總體部署一是實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強