鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

1、鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策為推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。第一章政策目標(biāo)第一條通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年使我軟件產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，并使我國(guó)集成電路

2、產(chǎn)業(yè)成為世界主要開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地之一。第二條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，努力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)5到10年的努力，國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分需求，并有大量出口；國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部需求，并有一定數(shù)量的出口，同時(shí)進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上的差距。第二章投融資政策第三條多方籌措資金，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。由國(guó)家扶持，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立風(fēng)

3、險(xiǎn)投資基金，初期國(guó)家可安排部分種子資金，同時(shí)通過(guò)社會(huì)定向募股和吸收國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式籌措資金。風(fēng)險(xiǎn)投資公司按風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即可進(jìn)入市場(chǎng)流通，但風(fēng)險(xiǎn)投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。（二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個(gè)由國(guó)

4、家扶持的軟件園區(qū)。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開(kāi)辦資金。第四條為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。（一）盡快開(kāi)辟證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。（二）對(duì)具有良好市場(chǎng)前景及人才優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估中無(wú)形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資

5、。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請(qǐng)上市籌資。第三章稅收政策第五條國(guó)家鼓勵(lì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。第六條在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。第七條對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)

6、的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單由國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家稅務(wù)總局共同確定。第八條對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)品商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免院所和社會(huì)力量開(kāi)展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識(shí)更新與再教育。在有條件的部門(mén)和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員技

7、術(shù)職稱(chēng)評(píng)定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。（三）由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局和教育部共同設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持高層次軟件科研人員出國(guó)進(jìn)修，聘請(qǐng)外國(guó)軟件專(zhuān)家來(lái)華講學(xué)和工作。第二十三條進(jìn)入國(guó)家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子在該軟件園區(qū)所在地落戶(hù)。第二十四條實(shí)施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外軟件技術(shù)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。國(guó)內(nèi)高

8、等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動(dòng)方面放寬條件；國(guó)外留學(xué)生和外籍人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受?chē)?guó)家對(duì)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。第八章采購(gòu)政策第二十五條國(guó)家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件系統(tǒng)。編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。第二十六條企事業(yè)單位所購(gòu)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的，

9、可以按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。第二十七條政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的軟件、涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。第九章軟件企業(yè)認(rèn)定制度第二十八條軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同教育部、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)制定。第二十九條軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第三十條軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級(jí)信息

10、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的地（市）級(jí)以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會(huì)初選，報(bào)經(jīng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核，并會(huì)簽同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后正式公布。第三十一條信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)擬定軟件產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。第三十三條為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可

11、的軟件產(chǎn)品。第三十四條加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售盜版軟件的活動(dòng)。自2000年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家稅務(wù)總局要定期開(kāi)展聯(lián)合打擊盜版軟件的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。第十一章行業(yè)組織和行業(yè)管理第三十五條各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。第三十六條信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查、信息交流、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的