職業(yè)健康安全管理體系基礎知識培訓教材

1、職業(yè)健康安全管理體系基礎知識培訓,本課程內容一、職業(yè)健康安全管理體系的背景知識二、我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)三、GB/T 28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》簡介,一、職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 1.職業(yè)健康安全管理體系的由來和發(fā)展趨勢 2.實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義,1.職業(yè)健康安全管理體系的由來和發(fā)展趨勢企業(yè)自身發(fā)展的需要 隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產集約化程

2、度的提高，對企業(yè)的質量管理和經營模式提出更高的要求，企業(yè)也越來越重視自身職業(yè)健康安全的表現和形象，使企業(yè)不得不對采用現代化的管理模式使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化、法律化，從而強化自身的職業(yè)健康安全管理，促進企業(yè)全面發(fā)展。,世界經濟全球化和國際貿易發(fā)展的需要關貿總協定（GATT）烏拉圭回合談判協議 各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準。,美、

3、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”觀點 由于國際貿易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國家對世界經濟活動越來越大的參與，各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位，這種由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入不夠使其生產成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 應把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛(wèi)生狀況與經濟問題掛鉤（即轟動一時的所謂“社會條款”）。,美、歐等工

4、業(yè)化國家要求“公平競爭”行動 北美和歐洲都已在自由貿易區(qū)協議中做出規(guī)定：只有采用同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)，才能參與貿易區(qū)的國際貿易活動。以期共同對抗以降低勞動保護投入（低標準）作為貿易競爭手段的地區(qū)和國家，共同對那些職業(yè)健康安全條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)在國際貿易中進行制裁和譴責。而且正在努力采取協調一致的行動，盡力爭取得到ILO等國際組織的合作以推行這一戰(zhàn)略。,勞工標準問題—

5、WTO的一道難題 烏拉圭回合談判—提出在國際貿易自由化的同時，應在貿易協議中制定出統一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿易進行限制； 新加坡宣言（1996）——將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內容之中； 西雅圖會議（1999）——發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿易相聯系，聲稱這關系到WTO的信譽問題；發(fā)展中國家擔憂發(fā)達國家可能以此作為貿易保護

6、主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿易談判中。結果會議未取得實質性成果。 曼谷聯合國貿易發(fā)展大會（2000）——勞工標準和貿易壁壘再次成為會議焦點之一。,職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展趨勢 八十年代以來，一些發(fā)達國家率先開展了實施OHSMS的活動： 1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協會制定了關于《OHSMS》的指導性文件；

7、 1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術通用指南》草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協會提出了《OHSMS導則》；挪威船級社制定了《OHSMS認證標準》； 1999年英國標準協會和挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—OHSAS18001實施指南》,OHSMS的國際化情況●

8、 ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標準● ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標準● ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標準國際化 ▲ 1996年9月5日—6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、 WHO等6個國際組織參加，未達成一致。 ▲ 1997年1月又召開了技術工作委員會（TMB）會議，會議決定

9、 職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標準。 因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標準，各組織可選擇相應標準進行貫標和通過認證。,OHSMS在我國的發(fā)展情況　　　1996年我國職業(yè)健康安全代表參加了ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會，并開展了初步研究，提出了有關OHSMS總結報告； 1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）；,19

10、99年10月國家經貿委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》和下發(fā)了在國內開展OHSMS試點工作的通知。 2001年11月國家質監(jiān)總局發(fā)布了GB/T 28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 2001年12月國家經貿委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系指導意見》和 《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》。,2.實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義宏觀角度 推動職業(yè)健康安全法規(guī)和

11、制度的貫徹執(zhí)行； 使組織的職業(yè)健康安全管理有被動行為變?yōu)橹鲃?行為，促進職業(yè)健康安全管理水平的提高； 促進我國職業(yè)健康安全管理體系與國際接軌，有利于消除貿易壁壘； 有利于提高全民的安全健康意識,推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行； OHSMS標準要求組織必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進行評審以判斷其遵守的情況。另外，OHSMS標準還要組織有相應的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)的變化，以保證組織能持續(xù)有效地遵守

12、各項法律、法規(guī)要求。因此，實施OHSMS標準能夠促使組織主動地遵守各項職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和制度。,使組織的職業(yè)健康安全管理有被動行為變?yōu)橹鲃?行為，促進職業(yè)健康安全管理水平的提高； OHSMS將職業(yè)健康安全與組織的管理融為一體，將安全生產管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為。使職業(yè)健康安全工作在組織的地位，由被動消極的服從轉變?yōu)榉e極主動的參與。許多組織自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，并通過

13、認證，然后又要求其相關方進行體系的建立與認證，這樣就形成了鏈式效應，使OHSMS標準全面推廣。這種自發(fā)的職業(yè)健康安全管理有利于促進組織職業(yè)健康安全管理水平的提高。,促進我國職業(yè)健康安全管理體系與國際接軌，有利于消除貿易壁壘； OHSMS采用統一要求，它的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘，將是未來國際市場競爭的必備條件之一。無論從市場競爭的角度，還是針對貿易壁壘的客觀存在，實施OHSMS認證都是組織發(fā)展的一個趨勢和

14、方向。,有利于提高全民的安全健康意識 建立OHSMS要求對本組織員工進行安全培訓，使每個員工都參與組織的OHSMS工作。同時，還要求認證組織對相關方施加影響，提高安全意識。所以，一個組織實施OHSMS就會以點帶面影響一片，隨著OHSMS推廣，將全民的安全意識得到提高。,企業(yè)的最佳選擇 OHSMS 會產生直接和間接的經濟效益 以人為本——勞動力是企業(yè)和國家的最重要資源 OHSMS 社會關注企業(yè)的品質和形象 OH

15、SMS 促進企業(yè)管理現代化 OHSMS 對國家的經濟、社會發(fā)展具有積極長遠效應,二、我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)1　職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系　　職業(yè)健康安全法律、法規(guī)是調整生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律規(guī)范總和，如國家機關制定的各種職業(yè)健康安全方面的法律、條例、規(guī)程、決議、命令、規(guī)定或指示等規(guī)范性文件。,圖3 中國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,2　憲法　　第42條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和

16、義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?！钡?3條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！钡?8條規(guī)定：“國家保護婦女的權利和利益……”。,3　職業(yè)健康安全基本法　　 《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國勞動法》4　職業(yè)健康安全專項法

17、　　《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。5　職業(yè)健康安全相關法　　《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國衛(wèi)生防疫法》。,6　職業(yè)健康安全行政法規(guī)　　《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《化學危險物品安全管理條例》、《中華人民共和國塵

18、肺病防治條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。7　各部門發(fā)布的有關職業(yè)健康安全規(guī)章　　原勞動部頒布的《建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護用品規(guī)定》；國家經貿委頒布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》。8　職業(yè)健康安全地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 9　職業(yè)健康安全標準,10　國際公約　　新中國成立后已加入的公約有《作業(yè)場所安全使用化學品公約》、《三方協商促進履行國際勞工標準公約》等。,三、GB/T

19、28001-2001　　《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》簡介,GB/T 28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的結構,GB/T 28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》,范圍,規(guī)范性引用文件,OHSMS要素,,術語及定義,,,,,,范圍建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其它相關方可能面臨的職業(yè)健康安全風險；實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；使自己確信能符合所聲明

20、的職業(yè)健康安全方針；向外界證實這種符合性；尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；自我鑒定和聲明符合本標準。,術語和定義(1) 事故。(2) 審核。 (3) 持續(xù)改進。 (4) 危險源。 (5) 危險源辨識。 (6) 事件。(7) 相關方。(8) 不符合。,(9) 目標。 (10) 職業(yè)健康安全。(11) 職業(yè)健康安全管理體系。 (12) 組織。 (13) 績效。(14) 風險。 (15) 風險評價

21、。 (16) 安全。(17) 可容許風險。,OHSMS的五大塊功能，即方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審，是相互有聯系，相互依存、相互作用的有機整體。,職業(yè)健康安全管理體系,4.3策劃,4.4實施和運行,4.5檢查合糾正措施,4.6管理評審,4.2職業(yè)健康安全方針,,,,,,,4.1 總要求 理解要點：一個關于建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的總體性要求。

22、4.2 職業(yè)健康安全方針 理解要點：職業(yè)健康安全方針是組織建立與運行體系所應圍繞的核心，它規(guī)定了組織在職業(yè)健康安全方面的發(fā)展方向和行動綱領。,⑴在方針內容上應： a)闡明組織整體職業(yè)健康安全目標。 b)適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模，以確保其對具體化目標的指導作用。 c)包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工健康安全的承諾。 d)包括至少遵守現行適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求的承諾。,⑵在方針管

23、理上應： a)經最高管理者批準。 b)確保與員工及其代表進行協商，并鼓勵他們積極參與職業(yè)健康安全管理體系所有要素的活動。 c)文件化，付諸實施，予以保持。 d)傳達到全體員工。 e)可為相關方所獲取。 f)定期評審，確保體系的持續(xù)適宜性。,4.3 策劃 4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 理解要點：危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是建立和有效運行職業(yè)健康安全管

24、理體系的基礎，在危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃與職業(yè)健康安全管理體系的其他要素之間建立明確一致的聯系至關重要。,⑴ 建立并保持程序，以有效地開展危險源辨識、風險評價和實施必要的風險控制措施。 ⑵ 所建立和保持的程序，無論是在危險源辨識和風險評價方面，不是在風險控制的策劃方面，均應具備充分性。即必須覆蓋組織常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有進入作業(yè)場所人員的活動、覆蓋作業(yè)場所內的所有設施。包括風險因素的三種狀態(tài)（正常、異常和緊急狀

25、態(tài)）、三個時態(tài)（過去、現在、將來）。 ⑶ 所采取的危險源辨識與風險評價的方法應合理。,4.3.2　　法規(guī)和其他要求　　理解要點：法律、法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求是評價組織重大風險的主要依據之一，是組織必須予以承諾遵守的內容?！?⑴　建立并保持程序，以獲取和識別與組織相關的法律、法規(guī)與其他職業(yè)健康安全要求。并形成適用法律法規(guī)的清單。 ?、啤”３中枳袷胤?、法規(guī)與其他職業(yè)健康安全要求的信息為最新?！　、恰∨c相關人員和其

26、他相關方充分交流應遵守法律、法規(guī)與其他要求的相關信息。,4.3.3　目標　 理解要點：職業(yè)健康安全目標是方針的具體體現，目的是確保職業(yè)健康安全方針的實現。 ?、拧♂槍M織內部相關職能和層次，建立并保持文件化的目標。　 ⑵　各層次的目標應盡可能量化，以確保目標實現情況的可監(jiān)測性。 ?、恰≡诮⒑驮u審目標時，應綜合考慮下述各種因素，以確保所確立目標的合理性、針對性、可行性和符合性?！　、饶繕藨c方針中的要求相符合，并應具有

27、一定的階段性，從而充分體現對持續(xù)改進的承諾。,4.3.4　職業(yè)健康安全管理方案 　 理解要點：　 ⑴　職業(yè)健康安全管理方案的內容應包括各相關職能與層次實現其所對應目標的職責與權限。　 ⑵　職業(yè)健康安全管理方案的內容應包括實現目標的方法，即應確定所需實施的不同作業(yè)任務，以及完成不同作業(yè)任務的職責與權限。　 ⑶　職業(yè)健康安全管理方案的內容應包括實現每個作業(yè)任務的時間表，并對每個作業(yè)任務提供資源配置?！　、取∫远ㄆ谠u審管理方

28、案，并隨組織的活動、產品、服務或運行條件的變化及時修訂管理方案。,4.4.1 結構和職責 理解要點： ⑴ 以文件化的形式規(guī)定對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員的職責和權限，包括明確不同職能界面間的聯系。 ⑵ 明確最高管理者的職責。 ⑶ 明確管理者代表的職責。 ⑷ 各級管理職責人員都應以不同方式實現其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。,4

29、.4.2 培訓、意識和能力 理解要點： ⑴ 依據不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險建立并保持培訓程序，使所有員工都具備本規(guī)范要求的四項職業(yè)健康安全意識； ⑵ 確定不同層次員工必要的職業(yè)健康安全能力要求，并根據其教育水平、工作經驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定，并依此制定、保持和定期評審培訓計劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)健康安全方面的任務和職責。,重點針對以下領域制定和維

30、護職業(yè)健康安全培訓計劃或方案： ⑴ 理解組織的職業(yè)健康安全安排和個人具體作用與職責的培訓； ⑵ 新入廠和換崗員工所需的職業(yè)健康安全培訓； ⑶ 針對局部職業(yè)健康安全危險源和風險所采取的預防措施和所應遵守程序的培訓； ⑷ 危險源辨識、風險評價和風險控制人員的培訓； ⑸ 法律法規(guī)或體系要求的專業(yè)內部或外部培訓； ⑹ 對負有管理員工、分包方以及其他人員責任等管理人員的培訓； ⑺

31、 針對分包方、供貨方和訪問者等所暴露風險制定的培訓。,4.4.3 協商和溝通 理解要點： ⑴ 建立并保持程序，以規(guī)范組織內部和其與外部之間進行有關職業(yè)健康安全信息交流的活動； ⑵ 員工的參與和協商應涵蓋規(guī)范要求的四項內容，并形成計劃和向員工通報。,內部信息交流的主要內容包括： ⑴ 職業(yè)健康安全方針和目標； ⑵ 相關的職業(yè)健康安全管理體系文件； ⑶ 界定的職業(yè)健康安全作用和職責

32、； ⑷ 體系運行所產生的職業(yè)健康安全信息； ⑸ 員工及其代表所關心的職業(yè)健康安全信息（如合理化建議等）； ⑹ 員工與管理部門正式協商的結果； ⑺ 具體的培訓方案等。,外部信息交流的內容可包括： ⑴ 向執(zhí)法機構或管理、服務單位等報告或溝通監(jiān)測結果、應急計劃、事故事件處理以及就職業(yè)健康安全事務進行交流并取得支持； ⑵ 針對分包所暴露的職業(yè)健康安全風險向其傳達有關控制要求；接受外部相

33、關方的有關要求、抱怨和投訴并進行記錄和處理； ⑶ 向外界展示組織的職業(yè)健康安全方針等。,4.4.4 文件 理解要點： ⑴ 職業(yè)健康安全管理體系文件可以是書面或電子形式； ⑵ 職業(yè)健康安全管理體系文件應充分描述體系核心要素及其相互作用； ⑶ 文件應給出查詢相關文件的途徑。,4.4.5 文件和資料控制 理解要點： ⑴ 建立并保持對職業(yè)健康安全管理體系文件的標識、批準、發(fā)放

34、和撤消以及職業(yè)健康安全資料實施有效控制的程序； ⑵ 程序的作用是確保本要素中⑴～⑸項要求的實現。這5項要求既是編制該程序文件的依據，也是衡量該程序是否符合要求的準則。,4.4.6 運行控制 理解要點： ⑴ 運行控制是職業(yè)健康安全管理體系的實際運作過程，控制的對象是與所識別的風險有關并需加以控制的運行與活動（包括維護活動）； ⑵ 針對上述運行與活動加以規(guī)劃，建立文件化的控制（管理）程序，并在程序中

35、規(guī)定具體的運行規(guī)范（或作業(yè)指導書），從而使這些運行與活動在控制程序規(guī)定的特定條件下進行。,主要包括以下幾個類別： a)可能引起事故、事件的風險； b)缺乏程序指導可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況； c)組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已標識的風險； d)與從根本上消除或降低風險有關的作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計活動（包括他們對人能力的適應）。,組織常見的存在風險并需控制

36、的運行與活動有： a)風險作業(yè)任務； b)危險物料的存儲； c)貨物的采購和租賃； d)承包； e)安全裝置和設備的維護等。,4.4.7 應急準備和響應 理解要點： 一般組織在危險源識別與風險評價時，已考慮到潛在的事件和緊急情況，如火災、爆炸、臺風、化學危險品的泄露、安全設施失靈等，事件和緊急情況多為突發(fā)性，與正常情況相比，所造成的影響和后果往往更為嚴重。 組織建立并保

37、持應急計劃和程序，規(guī)定事件和緊急情況發(fā)生時的應急辦法，預防或減少由此產生的影響，是預防為主思想的體現。,制定應急計劃的內容一般包括：①可能的事故性質、后果；②與外部機構的聯系（消防、醫(yī)院等）；③報警、聯絡步驟；④應急指揮者、參與者的責任、義務；⑤應急指揮中心地點、組織機構；⑥應急措施等。,4.5.1 績效測量和監(jiān)視 理解要點： 規(guī)范要求組織建立并保持績效測量與監(jiān)視的程序，其作用是： ⑴ 監(jiān)測和測

38、量職業(yè)健康安全績效； ⑵ 校準和維護用到的監(jiān)測設備。,具體的績效測量方法形式： ⑴ 主動測量，用于監(jiān)測： a) 管理方案的實施對其實現目標、指標要求的符合性； b) 與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動對其運行規(guī)范的符合性； c) 組織的職業(yè)健康安全管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其他要求的符合性。,⑵ 被動測量，用于監(jiān)測在體系運行過程中所出現事故、事件（包括未遂過失）和其

39、他不良的職業(yè)健康安全績效的歷史證據。一般包括對如下事項的確認、報告和調查： a)工傷、健康損害（包括監(jiān)測因病誤工的記錄）、疾病與事件； b)其他損失，如財產損失； c)不良的職業(yè)健康安全績效和職業(yè)健康安全管理體系的失效； d)員工康復及恢復計劃。,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 理解要點：規(guī)范要求組織建立并保持程序。 ⑴ 針對體系運行所發(fā)現的事故、事件、不符合，進行處理和調查

40、、事態(tài)處置、糾正和預防； ⑵ 確保所有擬訂的糾正和預防措施都通過實施前的風險評價過程加以評審，并與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應。 ⑶ 確認所采取的糾正和預防措施的有效性。 ⑷ 確保遵照實施并記錄糾正和預防措施的有效性。,4.5.3 記錄和記錄管理 理解要點： ⑴ 對職業(yè)健康安全記錄及審核和評審結果的標識、保存與處置應建立并保持程序； ⑵ 記錄的保存和管理應便于查詢、避免損壞

41、、變質或遺失，并規(guī)定和記錄保存期限； ⑶ 記錄應能追溯組織的相關活動，適宜時應能證明體系對本規(guī)范的符合性。,應對以下方面予以注意： ⑴ 處理職業(yè)健康安全記錄的權限； ⑵ 職業(yè)健康安全記錄的保密； ⑶ 有關職業(yè)健康安全記錄保留的法律和其他要求； ⑷ 圍繞電子記錄的使用問題。,4.5.4 審核 理解要點： ⑴ 職業(yè)健康安全管理體系審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內部審核，即

42、組織的自我審核，也稱為第一方審核。 ⑵ 建立并保持定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核的方案和程序，以達到如下的審核目的； a)符合性審核、有效性審核； b)評審以前審核的結果，確保對績效評價結果有所響應，從而驗證體系自我約束機制的有效性； c)向最高管理者報送審核的信息，為管理評審提供依據。,⑶審核程序的內容應包括： a)審核的范圍，如審核的地理區(qū)域、部門、體系要素等； b)審核的頻次； c)審

43、核的方法； d)審核的能力； e)實施審核和報告結果的職責與要求。 　　審核應由組織內部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應與被審核活動無關。,4.6　　管理評審　 理解要點：　 ⑴　管理評審是最高管理者的職責?！?⑵　管理評審的過程要進行記錄，結果要形成文件，并向本要素規(guī)定的相關方進行通報；　?、恰」芾碓u審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性： a)持續(xù)適宜性。體系持續(xù)地適宜于組織的方針

44、和目標； b)充分性。體系得到完全實施，而且資源充分； c)有效性。方針的貫徹、目標的實現、重大風險的控制、員工安全健康意識與技能的提高、自我完善機制的建立等體系的整體績效有效。,職業(yè)健康安全管理體系各要素間關系 職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范將該管理體系按不同的功能分為17個體系要素，每一要素都有其獨立的管理作用。規(guī)范所提供的是一個系統化、結構化的職業(yè)健康安全管理體系，這就要求將規(guī)范的各個要素綜合起來考慮，協調一致，

45、共同構成一個有機整體。（1） 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎 職業(yè)健康安全管理體系實施的目的在于控制各類風險，改善組織的職業(yè)健康安全績效；因而全面識別危險源因素、準確評價重大職業(yè)健康安全風險成為職業(yè)健康安全管理體系建立與保持的基礎。對評價出的這些重大風險的控制與管理成為職業(yè)健康安全管理體系的關鍵。,（2） 職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控系統對體系運行的保障 職業(yè)健康安全管理體系是一

46、個管理上科學，理論上嚴謹、系統性強的管理體系，具有自我調節(jié)、自我完善的功能。其監(jiān)控機制，具有實施、檢查、糾錯、驗證、評審和提高的能力。（3） 明確組織機構與職責是實施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提 體系的建立、實施和維護均是以組織為單位，按職能與層次展開。因此，在體系運行過程中明確各職能與層次間的相互關系、規(guī)定其作用、職責與權限是體系建立的必要前提，也是體系運行的有力保障。,,職業(yè)安全健康管理體系的運行模式 PDCA 戴

47、明模式，即P策劃、D行動、C檢查和A改進,策劃,改進,檢查,行動,,,,,對問題的事先考慮，干什么，如何 干、什么時候 干、誰去干； 按照計劃所規(guī)定的程序加以實施； 對計劃實施效果進行檢查，并采取

48、 措施修正消除可能產生的行為偏差； 對發(fā)現的缺陷、不足或變化的內外部 條件，不斷進行調整、完善。,策劃環(huán)節(jié),行動環(huán)節(jié),檢查環(huán)節(jié),改進環(huán)節(jié),,職業(yè)健康安全管理體系,4.3策劃,4.4實施與運行,4.5檢查與糾正措施,4.6管理評

49、審,4.2職業(yè)健康安全方針,,,,,,,4.3 策劃,4.3.1危險源辯識風險評價風險控制,4.3.2法規(guī)和其他要求,4.3.3目標,4.3.4職業(yè)健康安全管理方案,,,,,,,4.4實施與運行,4.4.1結構和職責,4.4.2培訓意識和能力,4.4.3協商與溝通,4.4.4文件,4.4.5文件和資料控制,4.4.6運行控制