重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的重要性和監(jiān)控要點(diǎn)

1、,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的重要性和監(jiān)控要點(diǎn),,,,,,,1.事故是對危險(xiǎn)源監(jiān)控失效或措施不落實(shí) 2. 必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控 3.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn) 4.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任與義務(wù) 5.法律追究,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,重大危險(xiǎn)源的基本概念《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條規(guī)定： 重大危險(xiǎn)源是指長期的或者臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定：重大危險(xiǎn)源，是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,《重大危險(xiǎn)源辨識》GB18218-2000第3.5條規(guī)定重大危險(xiǎn)源majorhazardinstallations是指“長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 做好

3、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控對于抑制重大、特大事故發(fā)生有非常重要和積極的作用，也是維護(hù)社會長治久安、和諧發(fā)展的有力措施之一。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,1事故是對危險(xiǎn)源監(jiān)控失效或措施不落實(shí)控制系統(tǒng)失效、沒有事故預(yù)案1984年12月3日凌晨，印度博帕爾農(nóng)藥廠，因安全控制系統(tǒng)失靈，發(fā)生了甲基異氰酸酯泄漏事故，造成3000余人死亡，20萬人中毒的惡性事故。 印度向業(yè)主美國聯(lián)合碳化物公司提出150億美元的事故事故索賠要求 ，國

4、際法庭裁決賠償10億美金。,印度博帕爾化學(xué)泄漏事故,博帕爾毒氣泄漏事故的詳細(xì)過程,博帕爾事故的根本原因,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,博帕爾事故對我們的啟示： 惡性的化學(xué)事故，不僅影響工廠內(nèi)部，還可能使相鄰地區(qū)人員的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大損失，甚至還可能影響到企業(yè)所在的整個(gè)行業(yè)；影響相鄰地區(qū)企業(yè)、人員的生命財(cái)產(chǎn)安全 盡管化學(xué)事故的起因和影響各不相同，但其根源都是設(shè)施或系統(tǒng)中存儲或使

5、用了易燃、易爆、有毒物質(zhì)?；瘜W(xué)事故的發(fā)生和化學(xué)物質(zhì)的固有理化特性、數(shù)量都有關(guān)系； 事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的、多方面的，因而，控制事故發(fā)生的途徑也應(yīng)采取全面的、系統(tǒng)的方法。只有采取系統(tǒng)控制工程的方式進(jìn)行預(yù)防事故發(fā)生； 一定要有事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。,,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,1986年7月27日，燕山石化公司前進(jìn)化工廠1#空分裝置主冷器發(fā)生突然爆炸，事故原因是未按規(guī)程要求操作，液

6、氧中有機(jī)物含量上升并積聚在主冷器內(nèi)觸發(fā)爆炸。事故發(fā)生前，液氧中有機(jī)物含量已經(jīng)達(dá)到250ppm，比平常控制指標(biāo)高出一倍以上。,未按操作規(guī)程要求進(jìn)行監(jiān)控,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,1988年4月15日，天津煤氣公司第二灌裝站發(fā)生爆炸事故，3000只液化石油氣瓶和一臺50m3的液化石油氣臥罐在充裝過程中發(fā)生爆炸，大火放空燃燒了68h，燒毀了價(jià)值37萬美元的灌裝線，和118t液化石油氣，撲救過程中7人受傷。事故原因是鋼瓶超裝，并在未關(guān)

7、閉鋼瓶閥門時(shí)就拔掉充氣管，液化石油氣在壓力下自行噴出，高速氣流產(chǎn)生的靜電誘發(fā)火災(zāi)爆炸。,違章操作,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,設(shè)備缺維護(hù)、監(jiān)測設(shè)施失靈、事故預(yù)案落不實(shí)1989年6月4日，在原蘇聯(lián)橫貫烏拉爾山區(qū)的西伯利亞的鐵路線上，一列滿載游客的火車正常行駛，途經(jīng)天然氣管道的天然氣泄漏地段時(shí)引起了天然氣爆炸，爆炸威力相當(dāng)于10000t TNT當(dāng)量，火車焚毀，600余人死亡，出事地點(diǎn)附近幾百公頃森林付之一炬。事后分析，大量泄漏的天

8、然氣在出事地點(diǎn)積聚、漂移，終于被距離泄漏點(diǎn)1Km以外的行駛的火車引爆，釀成震警世界的大災(zāi)難。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,倉庫未按規(guī)定進(jìn)行分類儲存、管理,1993 1月29日，鄭州食品添加劑廠倉庫內(nèi)7 t過氧化苯甲酰發(fā)生爆炸，死亡27人，傷89人，倉庫管理混亂是釀成事故的原因。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,材料管理控制失效 1993年8月2日美國路易安那周巴吞魯日一座日加工能力70000t的煉油廠的焦化裝置進(jìn)料管線上

9、的一個(gè)碳鋼彎頭破裂，熱油從十余m的高處噴出并形成大火，大火持續(xù)了3h直至油料被燒盡才熄滅，直接損失7300萬美元。進(jìn)料管線上的一個(gè)本應(yīng)使用鉻合金材料6英寸直角彎頭卻錯(cuò)用了碳鋼彎頭是造成事故的直接原因。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,工藝過程失控，操作處理失誤2005年6月14日20：00左右，地處成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)境內(nèi)的成都臺硝化工有限公司在生產(chǎn)鹽酸安丙啉（飼養(yǎng)添加劑）過程中，一反應(yīng)釜突然出現(xiàn)溫度異?，F(xiàn)象而無法控制，釜內(nèi)有害氣

10、體噴出、擴(kuò)散,46人住院治療?，F(xiàn)場操作人員處置失誤，造成事故。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,上述事故充分表現(xiàn)出是對重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理不落實(shí)，或者在制造時(shí)就留下事故隱患、或者缺乏維護(hù)造成設(shè)備缺陷、或者缺乏維護(hù)造成控制手段失效、或者管理混亂、或者違章操作，總之在對危險(xiǎn)源監(jiān)督管理過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都有可能釀成事故。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,2. 必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控 危險(xiǎn)源是釀成事故的潛在因素，重大

11、危險(xiǎn)源是超過需要控制的臨界量的、具有潛在能量巨大的危險(xiǎn)源。 雖然重大危險(xiǎn)源不一定會構(gòu)成重大事故或事故隱患，事故卻一定是對危險(xiǎn)因素控制失效造成。當(dāng)危險(xiǎn)源的所有危險(xiǎn)有害因素都得到有效控制時(shí)，即可保證構(gòu)成危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物質(zhì)和(或)能量不會被意外釋放，或者即便發(fā)生了意外事故，也可通過迅速、有效的應(yīng)急控制措施，避免或減少事故損失。要抑制對社會經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的重大、特大事故發(fā)生，就必須加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。也就是說，做好對重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)

12、控，就能非常有效的遏止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的惡性事故發(fā)生。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第8條規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)” ； 第9條規(guī)定 ；“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)

13、工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”；,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第33條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！?,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

14、總局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及全國重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議精神，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號），規(guī)范了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，促進(jìn)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)履行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,并明確要求：“不認(rèn)真履行重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控

15、職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對有關(guān)責(zé)任人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律進(jìn)行處罰。一定要“把對重大危險(xiǎn)源的登記、檢測、評估、監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)督管理納入法制和正常管理的軌道?！?,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,政府做出進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的重要舉措 2005年11月13日，中國石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸著火事故，造成多人死傷，松花江流域水體嚴(yán)重污染事件后，國家安監(jiān)總局、國家環(huán)保

16、總局聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求化工企業(yè)組織專業(yè)人員對事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，是否具有針對性和可操作性；關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)和倉庫是否配備事故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰、防火堤等設(shè)施及其維護(hù)情況；是否有事故狀態(tài)下防止受污染水不經(jīng)處理直接排放引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施等方面進(jìn)行“會診”，進(jìn)一步細(xì)化了對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn) 基本觀點(diǎn)： 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

17、是重大危險(xiǎn)源管理的一個(gè)最重要的組成部分。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控看起來是重大危險(xiǎn)源管理的最終目的，其實(shí)只是一個(gè)手段。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控效果受人們的認(rèn)知程度、科學(xué)技術(shù)水平和管理水平的差異的影響無法盡善盡美。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的目標(biāo)也應(yīng)是與時(shí)俱進(jìn)、不斷變化和發(fā)展的。 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督控制管理，只有更好，沒有最好，最終目標(biāo)只能接近而無法窮盡。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)在現(xiàn)階段，加強(qiáng)對重大危

18、險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)是抓好普查登記、安全評估、建立網(wǎng)絡(luò)、隱患治理、完善事故預(yù)案等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以實(shí)現(xiàn)對國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源實(shí)行全時(shí)間、全過程、全方位、全天候的監(jiān)控。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3.1普查登記 目的：是摸清國家重大危險(xiǎn)源的底數(shù)通過對重大危險(xiǎn)源辨識和普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的類別、數(shù)量、安全狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和定期報(bào)告制度。這是對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的最基礎(chǔ)的、最繁瑣的、工作量最大的工作，離開了重大危險(xiǎn)

19、源普查登記就無從談對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號）《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3.2安全評估 是開展對重大危險(xiǎn)源辨識

20、和普查登記的基礎(chǔ)上深化監(jiān)督的環(huán)節(jié)。是建立重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控的日常管理體系 的基礎(chǔ)工作安全評估報(bào)告是企業(yè)進(jìn)行事故隱患整改和政府主管部門進(jìn)行安全監(jiān)督的依據(jù)。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,安全評估是一項(xiàng)科學(xué)的、嚴(yán)肅認(rèn)真、來不得一點(diǎn)虛假的工作。安全評估單位和評估人員的水平?jīng)Q定了安全評估報(bào)告的水平和可靠度。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對中介機(jī)構(gòu)和安全評估報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保證安全評估報(bào)告的嚴(yán)肅性和可靠性。評估的目的

21、掌握重大危險(xiǎn)設(shè)施的危險(xiǎn)性確定可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)事件分析重大事故發(fā)生后的潛在后果確定事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,1.3.3建立網(wǎng)絡(luò) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要從國家到地方各個(gè)層次都實(shí)施對重大危險(xiǎn)源可靠的監(jiān)控工作，并非易事。 那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都有可能造成對重大危險(xiǎn)源的失控，都有可能釀成重大事故。因此，需要建立國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣

22、（市）四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3.3建立網(wǎng)絡(luò) 《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實(shí)施多年，國務(wù)院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局都下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的決定和通知，全國各省市已經(jīng)開始進(jìn)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，已經(jīng)到了建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的時(shí)刻。 但是，目前多數(shù)市縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別的縣區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)

23、還沒有計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)管理人員，這項(xiàng)工作依然是任重道遠(yuǎn)。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3.4隱患治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的實(shí)質(zhì)性目的是為了防止重大事故發(fā)生，而防止重大事故發(fā)生的最重要條件是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施進(jìn)行控制，抓緊時(shí)間進(jìn)行隱患治理。 因此，對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，就是要把通過安全評估確認(rèn)的重大事故隱患和存在的缺陷進(jìn)行治理整頓，各級政府主管部門要加大對存在重大事故隱患和缺陷部位的監(jiān)督管理力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定

24、計(jì)劃、加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，并在沒有治理之前采取有效的措施，確保安全生產(chǎn)。,,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,3.5制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的目的是防止威脅社會和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的惡性事故發(fā)生，在發(fā)生意外事故時(shí)能夠把事故損失降低到最低水平。 制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系就是防患于未然，救災(zāi)于已然的不可缺少的重要措施之一。我們要通過對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控督促存在重大危

25、險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急預(yù)案，各級人民政府建立應(yīng)急救援體系，并在對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控過程中，在自己轄區(qū)內(nèi)建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的法規(guī)和政策，探索建立長效機(jī)制，保一方平安。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,4重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任與義務(wù) 4.1生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任和義務(wù) 4.2政府監(jiān)控職責(zé) 4.3評估單位的責(zé)任和義務(wù),,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,4.1生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任和義務(wù)

26、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位是對本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的主體，要對本單位重大危險(xiǎn)源安全管理、監(jiān)督與控制全面負(fù)責(zé)，因此要建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定本單位重大

27、危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)督控制的實(shí)施方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要對本單位重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控全面負(fù)責(zé)。并有以下七點(diǎn)責(zé)任和義務(wù)：,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑴、建檔、備案負(fù)責(zé)對本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立本單位重大危險(xiǎn)源管理檔案，并按國家和地方有關(guān)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的具體要求，在每年3月底前將有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑵、報(bào)告與核銷負(fù)責(zé)報(bào)告當(dāng)

28、地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門本單位新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源情況，并進(jìn)行備案；對于已經(jīng)不再構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源的，也要到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)核銷。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑶、重新評估 生產(chǎn)經(jīng)營單位要在本單位存在的重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，要對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估。安全評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民

29、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑷、資金投入生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人要落實(shí)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控所必須的資金投入。 ⑸、人員教育生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑹、信息告知生產(chǎn)經(jīng)營單位要將本單位重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果

30、、應(yīng)急救援和逃生措施等信息告知周邊單位和個(gè)人。⑺、安全評估生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年對本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估。屆期內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定，已進(jìn)行安全評價(jià)并符合重大危險(xiǎn)源安全評估要求的，可以不必進(jìn)行安全評估。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,綜上所述，生產(chǎn)經(jīng)營單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示牌，并加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場檢測監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安全管理；要對重大危險(xiǎn)源是安全狀況以及重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、檢測，并做好

31、記錄；要對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，立即制定整改方案、落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限，立即整改。整改期間要采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生；要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,4.2政府監(jiān)控職責(zé)包括（1）對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級 ⑵、實(shí)現(xiàn)分級管理 ⑶、進(jìn)行安全監(jiān)

32、控 (4) 對違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑴、對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級各級政府應(yīng)對轄區(qū)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級。一般都按重大危險(xiǎn)源的種類和能量，以及在發(fā)生意外狀態(tài)時(shí)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，將重大危險(xiǎn)源劃分為以下四級：一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；二級重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；三級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的；注：目前，對事故的分類大

33、致有按嚴(yán)重程度分類，按傷害部位分類，按受傷性質(zhì)分類，按事故起因物分類，按不安全狀態(tài)分類以及按不安全行為分類?？赡馨l(fā)生的重大危險(xiǎn)源事故級別一般是按以下傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失來確定的：特別重大事故：是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。一般是指一次可能死亡50人以上的事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故隱患；特大事故隱患是指可能造成死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的事故隱患。重

34、大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的事故隱患。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,為什么要進(jìn)行分級管理分級管理看起來是個(gè)目的，其實(shí)是一個(gè)手段。抓大放小、綱舉目張、層層管理、疏而不漏分級管理的目標(biāo)其目標(biāo)是真正把河南省全省范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源真正管起來，管到位，從省級到縣區(qū)級政府的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，橫向到邊、縱向到底，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)金字塔重大危險(xiǎn)源管理模式，各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都能夠發(fā)揮積極

35、作用。對于需要上報(bào)的 重大危險(xiǎn)源，按管理權(quán)限逐級上報(bào)。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,可以根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識》（GBl8218-2000）進(jìn)行辨識確定的重大危險(xiǎn)源的級別，重大危險(xiǎn)源分級應(yīng)按單元進(jìn)行。分級標(biāo)準(zhǔn)可以參考關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,,,A q1B q2C q3D q4,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,固有危險(xiǎn)等級的重大危險(xiǎn)源的分級方法，

36、一般按構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的臨界量的幾何基數(shù)上升，即四級固有危險(xiǎn)等級的重大危險(xiǎn)源以超過臨界量而低于臨界量10倍為限；三級固有危險(xiǎn)等級的重大危險(xiǎn)源以超過臨界量10倍而低于臨界量103為限；二級固有危險(xiǎn)等級的重大危險(xiǎn)源以超過臨界量103而低于臨界量104為限；固有危險(xiǎn)等級超過臨界量104倍以上的重大危險(xiǎn)源為一級固有危險(xiǎn)等級的重大危險(xiǎn)源。,各種物質(zhì)臨界量舉例,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,⑵、實(shí)現(xiàn)分級管理按屬地管理的原則，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督

37、管理部門都應(yīng)建立健全本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源檔案，一般按以下規(guī)定實(shí)行分級報(bào)告制度：一級重大危險(xiǎn)源：必須逐級上報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；二級重大危險(xiǎn)源：必須逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；三級重大危險(xiǎn)源：必須逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；縣（區(qū)）級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并設(shè)置專門的管理人員，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源各類信息管理。,,中國石油和化學(xué)

38、工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑶、對重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)控縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)控，并做到：發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源事故隱患，應(yīng)責(zé)令其立即排除；重大危險(xiǎn)源事故隱患排除前或排除中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；接受任何單位和個(gè)人對重大危險(xiǎn)源事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)。,,中國石油

39、和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,,⑷、監(jiān)控內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況；預(yù)防安全生產(chǎn)事故措施的落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況；重大危險(xiǎn)源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；重大危險(xiǎn)源的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測情況；重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和安全教育情況；應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；應(yīng)急救援預(yù)案和演練

40、工作情況；應(yīng)配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險(xiǎn)源日常管理情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況；,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑸、處罰事項(xiàng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)分管權(quán)限對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一者，進(jìn)行處罰。其中包括：應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款等。未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的；未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；未對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場檢測監(jiān)控設(shè)

41、備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；未對重大危險(xiǎn)源登記建檔的；未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估的；未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測監(jiān)控的；未對重大危險(xiǎn)源安全管理和檢測監(jiān)控必要設(shè)備、設(shè)施提供資金投入的；有其他違反法律法規(guī)行為者；,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,4.3評估單位的責(zé)任和義務(wù)⑴、應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)⑵、評估報(bào)告應(yīng)客觀公證⑶、對報(bào)告的完整性和可靠性負(fù)責(zé),,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑴、應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)

42、評估單位應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，出俱合法證件，參與競標(biāo)和評估。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑵、評估報(bào)告應(yīng)客觀公證評估單位所做出的安全評估報(bào)告要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、方法科學(xué)、建議具體可行、結(jié)論客觀公證。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,⑶、對報(bào)告的完整性和可靠性負(fù)責(zé)評估單位應(yīng)對其做出的檢測檢驗(yàn)和安全評估報(bào)告的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,5法律追究5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位 5.2中介機(jī)構(gòu)

43、5.3政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營投資人，不認(rèn)真履行重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律進(jìn)行處罰。,,中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會,,,,,,5.2中介機(jī)構(gòu)安全評估的中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明或出現(xiàn)重大錯(cuò)誤和評估失實(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定吊銷資質(zhì)、資格證