憲政角度下的國家審計獨立性研究.pdf

1、獨立性是審計的靈魂,在法治的范圍內保障國家審計機關及其工作人員的獨立性,是國家審計體制改革的基本方向,也是國家審計法治化的主要目標之一。通過國家審計獨立性保障制度的改革與完善這一面小小的鏡子,我們可以看到我國整個審計體制改革過程中的所有問題,無論是全局性的憲政體制改革問題,還是微觀的審計組織體制、職權職責配置、工作程序規(guī)范等具體的問題。這正是筆者選題的主要原因之所在。圍繞著“憲政角度下國家審計獨立性研究”這一主體,論文分為如下三個部分<

2、br>　　 第一章第一部分是,“國家審計獨立性的概念、內容和意義”首先明確了“獨立性”相對于“國家審計”的意義,即獨立性是國家審計的靈魂,是國家審計必不可少的概念要素。關于國家審計獨立性的概念,學界有不同的觀點,筆者認為,無論怎么定義,關鍵是要抓住獨立性的觀念、能力和制度等三個要素,擺正獨立性與法治性、專業(yè)性、能動性等審計屬性之間的關系。就國家審計的屬性而言,獨立性是核心,專業(yè)性和法治性是基礎,保密性是保障,能動性是結果。
　　

3、 第二部分“憲政視野中的國家審計獨立性,即從國家審計獨立權的憲政基礎的角度來分析,第一,國家審計獨立性存在的憲政理念,人民主權思想,第二,國家審計監(jiān)督權設置的憲政核心,權力制約理論和國家審計監(jiān)督權行使的現(xiàn)代基石,法治原則角度等來從理論上闡明對國家審計獨立性的認識。
　　 第二章審計獨立性法律保障的模式分析及影響審計獨立性的因素,對《審計法》中關于獨立性的認識。以比較法的視角,對世界各國的做法作了一個大致的歸類,同時簡要介紹我國

4、的審計體制。主要分為立法型、司法型、行政型和獨立型四種模式。通過這四種模式的比較分析,筆者得出如下結論國家審計獨立性的保障體制本身無“好”、“劣”之分,因為國家審計體制本身根植于具體的國情。由經濟、文化、意識等形成的社會環(huán)境在審計獨立性保障體制的形成和發(fā)展方面也起著重要的作用,因此,國家審計獨立性保障制度的完善應當是一個各種社會因素互動的、系統(tǒng)的、長期的過程,同時寫明影響我國國家審計獨立的各種因素。
　　 第三章“關于保障我國國