茅臺、五糧液被重罰 國企重大決策不能缺少合法性論證

1、茅臺、五糧液被重罰國企重大決策不能缺少合法性論證2013年2月22日貴州省物價局、四川省發(fā)展和改革委員會認定茅臺和五糧液公司實施價格壟斷行為，并根據《反壟斷法》第十四條規(guī)定，分別對貴州省茅臺酒銷售有限公司處以2.47億元的罰款，對宜賓五糧液酒類銷售有限責任公司處以2.02億元的罰款。這成為《反壟斷法》頒布5年來，我國首次對行業(yè)龍頭企業(yè)實施重罰。消息一出，兩家企業(yè)的信譽度和社會形象受重創(chuàng)。同時它們還可能面臨消費者的依法索賠，后期造成的損失

2、將無法估計。日前華北制藥的子公司又因涉嫌操縱美國維生素C價格，被美國反壟斷機構處以1.6億美元（約10億元人民幣）罰單。這一巨額罰款是2012年華北制藥凈利潤的56倍，華北制藥還被上交所臨時停牌。據統(tǒng)計，僅2012年，我國的反壟斷機構就收到反壟斷申報達201件，涉及醫(yī)藥、造紙、水泥、保險、船舶代理、液晶面板、白酒等多個行業(yè)。法律保障是決策的基礎近期國有企業(yè)屢屢遭遇反壟斷處罰一事，反映出部分企業(yè)在建立關系到命脈的銷售系統(tǒng)時，缺乏法律的支撐

3、和論證，為經營活動埋下了違法隱患。而今法治社會、法治政府、法治企業(yè)已經成為中國經濟發(fā)展基石。大投融資、重大資產處置、產權轉讓、核銷重大資產損失項目等要進行法律專家論證，以完善國有企業(yè)的風險防范體系。從而推動國有企業(yè)加快轉型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。據此，我認為有必要加強以下幾個方面的建設：建立第三方風險論證制度。國有企業(yè)重大決策事關一個國家和地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的全局。在國有企業(yè)重大決策上，如企業(yè)重組、改制、大額擔保、公司上市、增減注冊資本、

4、產權轉讓等重大經營決策等，均要聘請法律專家對決策進行專項法律論證，使企業(yè)充分認識到重大決策可能引起的各種法律風險。建立第三方風險論證制度，能有效幫助國有企業(yè)少走彎路，規(guī)避風險，提高決策效益。由無利害關系的第三方對企業(yè)重大決策進行法律論證，也是一種國際常見的控制風險的方法。組建法律論證專家?guī)臁匈Y產監(jiān)督管理委員會（下稱國資委）是國有企業(yè)的出資人，依法幫助和引導國有企業(yè)進行重大決策，是國資委必須承擔的義務。因此必須由國資委組建法律論證專家