基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對城市的未來影響巨大，隨著中國城市化的快速推進(jìn)，政府的財(cái)力越來越難以支撐蓬勃發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，PPP模式作為一種新型的項(xiàng)目融資模式，將政府、私人投資者和金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢結(jié)合起來，既減輕了政府的財(cái)政壓力，提高了運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也能為私人投資者和金融機(jī)構(gòu)帶來穩(wěn)定的收益；20世紀(jì)90年代以來，我國一些地方政府開始嘗試?yán)梅钦顿Y發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，掀起了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革的高潮。

2、>　　 在利用私人投資發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，很多國家在城市基礎(chǔ)設(shè)施的一些領(lǐng)域出現(xiàn)了大企業(yè)的壟斷，同時(shí)又出現(xiàn)了過度的市場競爭，使市場配置資源失去了效率，也就是所謂的“市場失靈”，為了糾正市場經(jīng)濟(jì)的弊端，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的質(zhì)量，就需要引入政府監(jiān)管，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等一系列手段，在微觀層次上進(jìn)行監(jiān)管，以克服市場失靈。
　　 本文以基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管體系為研究主題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。本文界定了基于PPP模

3、式的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管的基本概念并分析了其主要特點(diǎn)，闡述了政府監(jiān)管的含義、起源、分類和發(fā)展趨勢等，分析了目前我國對城市基礎(chǔ)設(shè)施的政府監(jiān)管模式的弊端，在借鑒主要發(fā)達(dá)國家城市公用事業(yè)政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一套基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管的概念框架，分析了涉及政府監(jiān)管的立法、方式和手段，監(jiān)管范圍、監(jiān)管信息平臺的建立、公眾參與和后評估等方面的問題，為了驗(yàn)證構(gòu)成基于PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管的有效因素，本文著者設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷